อธิบาย: ประวัติและแบบอย่างของคำปราศรัยของประธานาธิบดีในรัฐสภา

การประชุมรัฐสภาครั้งแรกของปีนี้เริ่มในวันศุกร์ด้วยคำปราศรัยของประธานาธิบดีราม นาถ โกวินด์ ประเพณีนี้เริ่มต้นอย่างไร มีการปฏิบัติตามระเบียบการอย่างไร และมีการกล่าวสุนทรพจน์อะไรบ้างตลอดหลายปีที่ผ่านมา

ประธานาธิบดีราม นาถ โกวินด์ จะกล่าวสุนทรพจน์ร่วมของรัฐสภาในวันที่ 29 มกราคม พ.ศ. 2564

การประชุมรัฐสภาครั้งแรกของปี 2564 จะเริ่มในวันศุกร์ โดยประธานาธิบดีราม นาถ โกวินด์ จะกล่าวปราศรัยต่อสมาชิกสภาทั้งสองสภา หากเขาไม่สมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง ก็จะเป็นการปราศรัยครั้งสุดท้ายต่อรัฐสภาเป็นครั้งที่สอง ในสุนทรพจน์ของเขา จะมีการบ่งชี้ถึงแผนของรัฐบาลและประเด็นสำคัญสำหรับปีหน้า แม้ว่าคำปราศรัยของเขาจะเป็นจุดเริ่มต้นของการประชุม แต่ก็ไม่ถือเป็นการประชุมร่วมกันของทั้งสองสภา

ประวัติและแบบอย่าง

ในสหราชอาณาจักร ประวัติของพระมหากษัตริย์ที่กล่าวถึงรัฐสภาย้อนกลับไปในศตวรรษที่ 16 ในสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีจอร์จ วอชิงตัน ปราศรัยต่อสภาคองเกรสเป็นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2333 ในอินเดีย แนวปฏิบัติของประธานาธิบดีในการกล่าวปราศรัยต่อรัฐสภาสามารถสืบย้อนไปถึงกฎหมายว่าด้วยรัฐบาลอินเดียปี 1919 กฎหมายฉบับนี้ให้สิทธิผู้ว่าการฯ กล่าวถึงสภานิติบัญญัติและคณะกรรมการกฤษฎีกา กฎหมายไม่มีบทบัญญัติสำหรับการอยู่ร่วมกัน แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดได้กล่าวถึงสมัชชาและคณะมนตรีร่วมกันหลายครั้ง เขาไม่มีคำปราศรัยในสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ตั้งแต่ปี 2490 ถึง 2493 และหลังจากที่รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ ประธานาธิบดีราเชนทรา ปราสาด ได้กล่าวถึงสมาชิกโลกสภาและราชยาสภาเป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2493

รัฐธรรมนูญให้อำนาจประธานาธิบดีในการกล่าวปราศรัยในสภาใดสภาหนึ่งหรือการประชุมร่วมกันของสภาทั้งสองแห่ง มาตรา 87 จัดให้มีโอกาสพิเศษสองครั้งซึ่งประธานาธิบดีกล่าวในที่ประชุมร่วมกัน ประการแรกคือการกล่าวเปิดการประชุมสภานิติบัญญัติใหม่หลังการเลือกตั้งทั่วไป ประการที่สองคือการกล่าวปราศรัยในการประชุมรัฐสภาครั้งแรกในแต่ละปี เซสชั่นของสภานิติบัญญัติใหม่หรือสภาต่อเนื่องไม่สามารถเริ่มได้หากไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ เมื่อรัฐธรรมนูญมีผลใช้บังคับ ประธานาธิบดีจำเป็นต้องกล่าวปราศรัยในรัฐสภาทุกครั้ง ดังนั้นระหว่างรัฐสภาเฉพาะกาลในปี 2493 ประธานาธิบดีปราสาดจึงกล่าวปราศรัยก่อนการประชุมทุกครั้ง การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งแรกในปี 2494 เปลี่ยนตำแหน่งนี้และกล่าวปราศรัยของประธานาธิบดีปีละครั้ง

ที่มา: PRS Legislative Research, เว็บไซต์ Lok Sabha

โดยทางราชการ เกี่ยวกับทางราชการ

ไม่มีรูปแบบที่กำหนดไว้สำหรับสุนทรพจน์ของประธานาธิบดี รัฐธรรมนูญกำหนดให้ประธานาธิบดีแจ้งให้รัฐสภาทราบถึงสาเหตุของการเรียก ในระหว่างการจัดทำรัฐธรรมนูญ ศจ.เค ชาห์ ต้องการให้คำปราศรัยของประธานาธิบดีมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เขาแนะนำว่าควรเปลี่ยนภาษาเพื่อระบุว่าประธานาธิบดีจะต้องแจ้งให้รัฐสภาทราบเกี่ยวกับสถานะทั่วไปของสหภาพรวมถึงข้อเสนอทางการเงินและประเด็นเฉพาะอื่น ๆ ของนโยบายที่เขาเห็นว่าเหมาะสมสำหรับที่อยู่ดังกล่าว การแก้ไขของเขาได้รับแรงบันดาลใจจากรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ซึ่งประธานาธิบดีจะแจ้งให้รัฐสภาทราบเป็นระยะๆ เกี่ยวกับสถานะของสหภาพ และแนะนำให้พิจารณามาตรการดังกล่าวในขณะที่เขาจะตัดสินความจำเป็นและสมควร แต่การแก้ไขของศาสตราจารย์ชาห์ถูกปฏิเสธโดยสภาร่างรัฐธรรมนูญ คำปราศรัยของประธานาธิบดีเป็นไปตามโครงสร้างทั่วไปซึ่งเน้นย้ำถึงความสำเร็จของรัฐบาลจากปีที่แล้วและกำหนดวาระการกำกับดูแลในวงกว้างสำหรับปีหน้า

สุนทรพจน์ที่ประธานาธิบดีอ่านคือมุมมองของรัฐบาลและเป็นผู้เขียนเอง โดยปกติในเดือนธันวาคม สำนักนายกรัฐมนตรีจะขอให้กระทรวงต่างๆ เริ่มส่งเอกสารประกอบการกล่าวสุนทรพจน์ นอกจากนี้ ยังมีข้อความจากกระทรวงรัฐสภาที่ขอให้กระทรวงต่างๆ ส่งข้อมูลเกี่ยวกับข้อเสนอทางกฎหมายใดๆ ที่จำเป็นต้องระบุในที่อยู่ของประธานาธิบดี ข้อมูลทั้งหมดนี้ถูกรวบรวมและจัดรูปแบบเป็นสุนทรพจน์ ซึ่งจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีแล้ว รัฐบาลใช้ที่อยู่ของประธานาธิบดีในการประกาศนโยบายและกฎหมาย

ตัวอย่างเช่น ในปี 1985 ประธานาธิบดี Giani Zail Singh ประกาศว่ารัฐบาลของนายกรัฐมนตรี Rajiv Gandhi ตั้งใจที่จะแนะนำนโยบายการศึกษาแห่งชาติใหม่และกฎหมายต่อต้านการเบี่ยงเบน ในปี พ.ศ. 2539 รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีอตาล พิหาร วัจปายีได้ประกาศเจตนารมณ์ที่จะมอบสถานะให้รัฐอุตตรรันจัลและวันนันชาล (ฌาร์ขัณฑ์) และสงวนไว้ 33% สำหรับผู้หญิงในสภานิติบัญญัติ ในช่วงการดำรงตำแหน่งครั้งที่สองในปี 2542 รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีวัชปายีได้เสนอแนวคิดเรื่องการกำหนดระยะเวลาตายตัวสำหรับโลกสภาและรัฐวิธานสภา หลังเหตุการณ์สึนามิครั้งใหญ่ในปี 2547 รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีมานโมฮัน ซิงห์ได้ใช้คำปราศรัยของประธานาธิบดีเพื่อประกาศการจัดตั้งกฎหมายระดับชาติสำหรับการจัดการภัยพิบัติ และในปี 2558 ประธานาธิบดี Pranab Mukherjee ได้แสดงแผนการของรัฐบาล Narendra Modi เพื่อเร่งการปฏิรูปภาคการเงินและความพยายามในการดำเนินธุรกิจด้านกฎหมายอย่างราบรื่นและการตรากฎหมายที่ก้าวหน้าในรัฐสภา

ขั้นตอนและประเพณี

ในวันถัดจากคำปราศรัยของประธานาธิบดี ญัตติจะถูกย้ายในสองสภาเพื่อขอบคุณประธานาธิบดีสำหรับคำปราศรัยของเขา นี่เป็นโอกาสที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาทั้งสองจะมีการอภิปรายอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการปกครองในประเทศ นายกรัฐมนตรีตอบคำร้องขอบคุณทั้งสองสภาและตอบสนองต่อประเด็นที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหยิบยกขึ้นมา ญัตติจะถูกนำไปลงคะแนนเสียง และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถแสดงความไม่เห็นด้วยโดยเลื่อนการแก้ไขญัตติออกไป ส.ส.ฝ่ายค้านประสบความสำเร็จในการแก้ไขคำร้องขอบคุณในราชยาสภาถึง 5 ครั้ง (1980, 1989, 2001, 2015, 2016) พวกเขาประสบความสำเร็จน้อยกว่าในโลกสภา ตัวอย่างเช่น ในปี 2018 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโลกสภาได้เสนอการแก้ไขเพิ่มเติม 845 รายการ โดย 375 รายการถูกย้ายและลบออก

คำปราศรัยของประธานาธิบดีถือเป็นหนึ่งในโอกาสที่เคร่งขรึมที่สุดในปฏิทินรัฐสภา เป็นโอกาสเดียวในปีที่รัฐสภาทั้งหมด เช่น ประธานาธิบดี โลกสภา และราชยาสภามารวมกัน เหตุการณ์เกี่ยวข้องกับพิธีการและพิธีการ สำนักเลขาธิการโลกสภาเตรียมพร้อมสำหรับงานประจำปีนี้อย่างกว้างขวาง ในอดีตเคยเอาผ้าฟางสีแดง 150 หลา จากบ้านประธานาธิบดีมาทำพิธี เจ้าหน้าที่ของ Lok Sabha จะได้รับคำสั่งให้เตือน ADC ถึงประธานาธิบดีให้นำน้ำและแก้วน้ำจาก Rashtrapati Bhawan ไปใช้งานของประธานาธิบดี ประธานาธิบดีมาถึงอาคารรัฐสภาซึ่งดูแลโดยเจ้าหน้าที่ของประธานาธิบดี และได้รับการต้อนรับจากเจ้าหน้าที่ประธานของสภาทั้งสอง นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการรัฐสภา และเลขาธิการของทั้งสองสภา จากนั้นเขาก็ถูกพาไปที่ศาลากลางซึ่งเขาส่งที่อยู่ของเขาไปยังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของ Lok Sabha และ Rajya Sabha

Chakshu Roy เป็นหัวหน้าฝ่ายเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ PRS Legislative Research

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: