อธิบาย: บทความ 370 และ 35A คืออะไร

บทความ 370 และ 35A คืออะไร: กฎหมายกลางฉบับล่าสุดซึ่งขยายขอบเขตการจองไปยัง SC และ ST ใน J&K ได้ให้ความสำคัญกับมาตรา 35A เช่นเดียวกับมาตรา 370 ที่มา บทบัญญัติสองข้อนี้คืออะไร?

Sheikh Abdullah ต่อหน้า Jawaharlal Nehru ได้ประกาศในเมืองศรีนาการ์ว่าแคชเมียร์จะเป็นส่วนหนึ่งของอินเดีย (เก็บถาวรด่วน)

มาตรา 370 คืออะไร?

รวมอยู่ในรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2492 มาตรา 370 ได้รับการยกเว้น J&K จากรัฐธรรมนูญของอินเดีย (ยกเว้นมาตรา 1 และมาตรา 370 เอง) และอนุญาตให้รัฐร่างรัฐธรรมนูญของตนเองได้ มันจำกัดอำนาจนิติบัญญัติของรัฐสภาในส่วนที่เกี่ยวกับ J&K สำหรับการขยายกฎหมายกลางในเรื่องที่รวมอยู่ในตราสารภาคยานุวัติ (IoA) จำเป็นต้องมีการปรึกษาหารือกับรัฐบาลของรัฐเท่านั้น แต่สำหรับการขยายไปสู่เรื่องอื่น ๆ จำเป็นต้องมีความเห็นพ้องต้องกันของรัฐบาลของรัฐ IoA เข้ามามีบทบาทเมื่อพระราชบัญญัติประกาศอิสรภาพของอินเดีย พ.ศ. 2490 แบ่งบริติชอินเดียออกเป็นอินเดียและปากีสถาน

อธิบาย: นี่คือสิ่งที่เปลี่ยนแปลงในรัฐชัมมูและแคชเมียร์

สำหรับเจ้าเมืองกว่า 600 แห่งที่อธิปไตยได้รับการฟื้นฟูบนความเป็นอิสระ พระราชบัญญัติดังกล่าวมีทางเลือกสามทาง: ยังคงเป็นประเทศเอกราช เข้าร่วมการปกครองอินเดีย หรือเข้าร่วมการปกครองของปากีสถาน – และการเข้าร่วมกับทั้งสองประเทศจะต้องผ่าน ไอโอเอ แม้ว่าจะไม่ได้ระบุแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ แต่รัฐที่เข้าร่วมสามารถระบุเงื่อนไขที่ตกลงเข้าร่วมได้ คติพจน์สำหรับสัญญาระหว่างรัฐคือ pacta sunt servanda กล่าวคือ สัญญาระหว่างรัฐจะต้องได้รับเกียรติ หากมีการผิดสัญญา กฎทั่วไปคือให้ฝ่ายต่างๆ กลับคืนสู่ตำแหน่งเดิม

รัฐอื่นๆ จำนวนหนึ่งมีสถานะพิเศษภายใต้มาตรา 371 ตั้งแต่ 371A ถึง 371I

ติดตามข่าวสารรัฐสภา LIVE | อ่านในภาษามาลายาลัม

ข้อกำหนดใดบ้างที่รวมอยู่ใน IoA สำหรับแคชเมียร์

กำหนดการผนวกเข้ากับเครื่องมือในการภาคยานุวัติให้รัฐสภามีอำนาจออกกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับ J&K เฉพาะด้านกลาโหม กิจการภายนอก และการสื่อสาร ในตราสารภาคยานุวัติของแคชเมียร์ในข้อ 5 Raja Hari Singh ผู้ปกครองของ J&K ได้กล่าวไว้อย่างชัดเจนว่าเงื่อนไขในตราสารภาคยานุวัติของข้าพเจ้าไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการแก้ไขพระราชบัญญัติหรือพระราชบัญญัติความเป็นอิสระของอินเดีย เว้นแต่ว่าการแก้ไขดังกล่าวจะได้รับการยอมรับจากข้าพเจ้า เครื่องมือเสริมของเครื่องมือนี้ ข้อ 7 กล่าวว่าไม่มีสิ่งใดในเครื่องมือนี้จะถือว่าข้าพเจ้ากระทำการใดๆ ต่อข้าพเจ้าในการยอมรับรัฐธรรมนูญใดๆ ในอนาคตของอินเดีย หรือเพื่อผูกมัดดุลยพินิจของข้าพเจ้าในการเข้าทำข้อตกลงกับรัฐบาลอินเดียภายใต้รัฐธรรมนูญในอนาคตดังกล่าว

ภาคยานุวัติเกิดขึ้นได้อย่างไร?

ในขั้นต้น Raja Hari Singh ได้ตัดสินใจที่จะยังคงเป็นอิสระและลงนามในข้อตกลงหยุดนิ่งกับอินเดียและปากีสถาน และในความเป็นจริงปากีสถานได้ลงนามในข้อตกลงดังกล่าว แต่หลังจากการรุกรานของชนเผ่าและทหารในเครื่องแบบนอกเครื่องแบบจากปากีสถาน เขาขอความช่วยเหลือจากอินเดีย ซึ่งในทางกลับกันก็แสวงหาการภาคยานุวัติของแคชเมียร์ไปยังอินเดีย ฮารี ซิงห์ ลงนามในตราสารแห่งภาคยานุวัติเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2490 และผู้ว่าการลอร์ด เมาท์แบตเตน ยอมรับเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม พ.ศ. 2490

เป็นนโยบายที่อินเดียระบุไว้ว่าไม่ว่าที่ใดมีข้อพิพาทเกี่ยวกับการภาคยานุวัติ ควรจะยุติตามความประสงค์ของประชาชนมากกว่าการตัดสินใจเพียงฝ่ายเดียวของผู้ปกครองของรัฐเจ้า ในการยอมรับ IoA ของอินเดีย Lord Mountbatten กล่าวว่ารัฐบาลของฉันปรารถนาที่จะให้ทันทีที่กฎหมายและระเบียบได้รับการฟื้นฟูในแคชเมียร์และดินของเธอได้รับการเคลียร์จากผู้บุกรุก คำถามเกี่ยวกับการภาคยานุวัติของรัฐจะถูกตัดสินโดยการอ้างอิงถึง ผู้คน. อินเดียถือว่าการภาคยานุวัติเป็นการชั่วคราวและชั่วคราวอย่างหมดจด ตามที่ระบุไว้ในสมุดปกขาวของรัฐบาลอินเดียเรื่อง J&K ในปี 1948 ในจดหมายที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเชคอับดุลลาห์ของ J&K ลงวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2492 นายกรัฐมนตรีชวาหระลาล เนห์รู ที่มีการเห็นพ้องต้องกันของวัลลับไบ พาเทลและเอ็น Gopalaswami Ayyangar เขียนว่า: ได้มีการตัดสินนโยบายของรัฐบาลอินเดียแล้ว ซึ่งหลายครั้งที่ซาร์ดาร์ พาเทลและฉันได้กล่าวไว้ว่ารัฐธรรมนูญแห่งชัมมูและแคชเมียร์เป็นเรื่องของการกำหนดโดยประชาชนของรัฐที่เป็นตัวแทนในร่างรัฐธรรมนูญ การชุมนุมที่จัดขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์

มาตรา 370 บัญญัติอย่างไร?

ร่างต้นฉบับได้รับจากรัฐบาลของ J&K หลังจากแก้ไขและเจรจา มาตรา 306A (ปัจจุบันคือ 370) ได้ผ่านสภาร่างรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2492 การเคลื่อนไหวเคลื่อนไหว Ayyangar กล่าวว่าแม้ว่าการภาคยานุวัติจะเสร็จสมบูรณ์ อินเดียได้เสนอให้มีการทำประชามติเมื่อมีการสร้างเงื่อนไข และ หากการภาคยานุวัติไม่ได้รับการให้สัตยาบัน เราจะไม่ยืนขวางทางแคชเมียร์ที่แยกตัวออกจากอินเดีย เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2492 เมื่อสภาร่างรัฐธรรมนูญของอินเดียรวมมาตรา 370 ไว้ในรัฐธรรมนูญแล้ว อัยยางการ์ยังย้ำถึงความมุ่งมั่นของอินเดียในการลงประชามติและร่างรัฐธรรมนูญที่แยกจากกันโดยสภาร่างรัฐธรรมนูญของ J&K

มาตรา 370 เป็นบทบัญญัติชั่วคราวหรือไม่?

เป็นบทความแรกของส่วนที่ XXI ของรัฐธรรมนูญ หัวข้อของส่วนนี้คือ 'บทบัญญัติชั่วคราว เฉพาะกาล และพิเศษ' มาตรา 370 สามารถตีความได้ชั่วคราวในแง่ที่ว่าสภาร่างรัฐธรรมนูญ J&K มีสิทธิ์ที่จะแก้ไข/ลบ/คงไว้; มันตัดสินใจที่จะเก็บมันไว้ การตีความอีกประการหนึ่งคือการภาคยานุวัติเป็นการชั่วคราวจนกระทั่งประชามติ รัฐบาลสหภาพแรงงานตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรในรัฐสภาเมื่อปีที่แล้วว่าไม่มีข้อเสนอให้ถอดมาตรา 370 ออก ศาลสูงเดลีในเมืองกุมารี วิชัยลักษมี (2017) ก็ปฏิเสธคำร้องที่ระบุว่ามาตรา 370 เป็นเพียงชั่วคราวและความต่อเนื่องของมาตราดังกล่าวเป็นการฉ้อโกงต่อ รัฐธรรมนูญ. ศาลฎีกาในเดือนเมษายน 2561 ระบุว่าแม้เอกสารสำคัญจะใช้คำว่าชั่วคราวก็ตาม แต่มาตรา 370 ไม่ได้ชั่วคราว ในสัมพัท ปรากาช (1969) คคช. ปฏิเสธที่จะยอมรับมาตรา 370 เป็นการชั่วคราว ผู้พิพากษาห้าคนกล่าวว่ามาตรา 370 ไม่เคยหยุดทำงาน จึงเป็นบทบัญญัติถาวร

ทหารยืนเฝ้ายามราตรีที่ศรีนาคาในวันอาทิตย์ (เอพี)

มาตรา 370 ลบได้ไหม?

ใช่ มาตรา 370(3) อนุญาตให้ลบโดยคำสั่งประธานาธิบดี อย่างไรก็ตาม คำสั่งดังกล่าวจะต้องนำหน้าด้วยการเห็นพ้องกันของสภาร่างรัฐธรรมนูญของ J&K เนื่องจากสภาดังกล่าวถูกยุบเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2500 มุมมองเดียวคือไม่สามารถลบได้อีกต่อไป แต่อีกมุมมองหนึ่งคือสามารถทำได้แต่เฉพาะกับความเห็นพ้องของรัฐสภาเท่านั้น

มาตรา 370 มีความสำคัญอย่างไรต่อสหภาพอินเดีย

บทความ 370 กล่าวถึงมาตรา 1 ซึ่งรวมถึง J&K ในรายการของรัฐ มาตรา 370 ได้รับการอธิบายว่าเป็นอุโมงค์ที่รัฐธรรมนูญนำไปใช้กับ J&K อย่างไรก็ตาม เนห์รูได้กล่าวไว้ในโลกสภาเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2506 ว่ามาตรา 370 ได้กัดเซาะไปแล้ว อินเดียได้ใช้มาตรา 370 อย่างน้อย 45 ครั้งเพื่อขยายบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอินเดียไปยัง J&K นี่เป็นวิธีเดียวที่อินเดียทำให้สถานะพิเศษของ J&K กลายเป็นโมฆะโดยเพียงแค่คำสั่งของประธานาธิบดีเท่านั้น ตามคำสั่งปี 1954 รัฐธรรมนูญเกือบทั้งหมดขยายไปถึง J&K รวมถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญส่วนใหญ่ด้วย เก้าสิบสี่จาก 97 รายการในรายชื่อสหภาพใช้ได้กับ J&K; ขยายรายการพร้อมกัน 26 จาก 47 รายการ; 260 จาก 395 บทความได้รับการขยายไปยังรัฐนอกเหนือจาก 7 จาก 12 ตาราง

ศูนย์ได้ใช้มาตรา 370 แม้กระทั่งแก้ไขบทบัญญัติหลายประการของรัฐธรรมนูญของ J&K แม้ว่าจะไม่ได้มอบอำนาจดังกล่าวให้กับประธานาธิบดีภายใต้มาตรา 370 ก็ตาม มาตรา 356 ได้รับการขยายออกไปแม้ว่าจะมีบทบัญญัติที่คล้ายกันซึ่งมีอยู่แล้วในมาตรา 92 ของรัฐธรรมนูญ J&K ซึ่ง กำหนดให้กฎของประธานาธิบดีสามารถสั่งได้ก็ต่อเมื่อเห็นตรงกันของประธานาธิบดีเท่านั้น ในการเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติสำหรับผู้ว่าการที่ได้รับการเลือกตั้งโดยสมัชชา มาตรา 370 ถูกนำมาใช้เพื่อแปลงเป็นผู้เสนอชื่อประธานาธิบดี รัฐบาลจำเป็นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 59, 64, 67 และ 68 ของประธานาธิบดีจนเกินหนึ่งปี แต่ก็บรรลุผลเช่นเดียวกันใน J&K เพียงแค่อ้างมาตรา 370 อีกครั้ง มาตรา 249 (อำนาจของรัฐสภาในการออกกฎหมายเกี่ยวกับรัฐ) รายการ) ขยายไปยัง J&K โดยไม่มีมติจากสภาและเพียงโดยคำแนะนำของผู้ว่าราชการ ในบางวิธี มาตรา 370 จะลดอำนาจของ J&K เมื่อเปรียบเทียบกับรัฐอื่นๆ ปัจจุบันมีประโยชน์สำหรับอินเดียมากกว่า J&K

มีเหตุใดในมุมมองที่ว่ามาตรา 370 เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับ J&K ในการเป็นส่วนหนึ่งของอินเดีย?

มาตรา 3 ของรัฐธรรมนูญ J&K ประกาศว่า J&K เป็นส่วนหนึ่งของอินเดีย ใน คำนำ ตามรัฐธรรมนูญ ไม่เพียงแต่ไม่มีการอ้างสิทธิ์ในอธิปไตยเท่านั้น แต่ยังมีการยอมรับอย่างเป็นหมวดหมู่เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของรัฐธรรมนูญ J&K ที่จะกำหนดความสัมพันธ์ที่มีอยู่ของรัฐกับสหภาพอินเดียให้เป็นส่วนสำคัญของรัฐธรรมนูญอีกด้วย นอกจากนี้ ประชาชนของรัฐยังถูกเรียกว่า 'ผู้อยู่อาศัยถาวร' ไม่ใช่ 'พลเมือง' มาตรา 370 ไม่ใช่ประเด็นของการบูรณาการ แต่เป็นเรื่องเอกราช บรรดาผู้ที่สนับสนุนการลบนั้นเกี่ยวข้องกับความสม่ำเสมอมากกว่าการรวมเข้าด้วยกัน

ข้อ 35A คืออะไร?

มาตรา 35A เกิดขึ้นจากมาตรา 370 ซึ่งได้รับการแนะนำโดยคำสั่งประธานาธิบดีในปี 2497 มาตรา 35A มีลักษณะเฉพาะในแง่ที่ว่าไม่ปรากฏในเนื้อหาหลักของรัฐธรรมนูญ – มาตรา 35 ตามด้วยมาตรา 36 ทันที แต่ปรากฏอยู่ใน ภาคผนวก I. ข้อ 35A ให้อำนาจแก่สภานิติบัญญัติของ J&K ในการกำหนดผู้อยู่อาศัยถาวรของรัฐ รวมถึงสิทธิ์และเอกสิทธิ์พิเศษของพวกเขา

ทำไมถึงถูกท้าทาย?

ศาลฎีกาจะตรวจสอบว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือฝ่าฝืนโครงสร้างพื้นฐานของรัฐธรรมนูญหรือไม่ แต่หากไม่ได้รับการสนับสนุน คำสั่งประธานาธิบดีจำนวนมากอาจกลายเป็นที่น่าสงสัย มาตรา 35A ไม่ได้ผ่านตามกระบวนการแก้ไขที่ให้ไว้ในมาตรา 368 แต่ถูกแทรกตามคำแนะนำของสภาร่างรัฐธรรมนูญของ J&K ผ่านคำสั่งประธานาธิบดี

มาตรา 370 ไม่ได้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธ์ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานด้วย ดังนั้น ศาลจึงได้ยึดถือคำสั่งประธานาธิบดีที่ต่อเนื่องกันภายใต้มาตรา 370

เนื่องจากมาตรา 35A ถือกำเนิดทฤษฎีโครงสร้างพื้นฐานของปี 1973 ตาม Waman Rao (1981) จึงไม่สามารถทดสอบบนมาตรฐานพื้นฐานของโครงสร้างพื้นฐานได้ ข้อจำกัดบางประเภทในการซื้อที่ดินยังมีผลบังคับใช้ในรัฐอื่นๆ อีกหลายแห่ง รวมถึงบางประเภทในภาคตะวันออกเฉียงเหนือและรัฐหิมาจัลประเทศ มีการปฏิบัติตามการจองตามภูมิลำเนาในการรับสมัครและแม้กระทั่งงานในหลายรัฐ รวมถึงภายใต้มาตรา 371D สำหรับรัฐอานธรประเทศที่ไม่มีการแบ่งแยก การตัดสินใจล่าสุดของศูนย์ในการขยายสิทธิประโยชน์การจอง J&K สำหรับ SCs, STs, OBCs และผู้ที่อาศัยอยู่ตามพรมแดนระหว่างประเทศ ประกาศเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ตอกย้ำประเด็นสำคัญในมาตรา 35A

บทบัญญัติของผู้ปกครองและหน่อของมัน

ข้อ 370

ส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญนับตั้งแต่มีผลใช้บังคับ กำหนดให้มีเพียงสองบทความเท่านั้นที่จะนำไปใช้กับ J&K: มาตรา 1 ซึ่งกำหนดอินเดียและมาตรา 370 เอง บทความ 370 กล่าวว่าบทบัญญัติอื่น ๆ ของรัฐธรรมนูญสามารถนำไปใช้กับ J&K ได้ภายใต้ข้อยกเว้นและการแก้ไขดังกล่าวตามที่ประธานาธิบดีอาจสั่งกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐบาลของรัฐและการรับรองสภาร่างรัฐธรรมนูญ J&K

ข้อ 35A

เปิดตัวโดยคำสั่งประธานาธิบดีปี 1954 กฎหมายดังกล่าวให้อำนาจแก่สภานิติบัญญัติของ J&K ในการกำหนดผู้พำนักถาวรของรัฐ และให้สิทธิ์และสิทธิพิเศษแก่ผู้อยู่อาศัยถาวรเหล่านั้น

(ผู้เขียนเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญและรองอธิการบดีของ NALSAR University of Law, Hyderabad)

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: