อธิบาย: กฎหมายที่ดินอะไรที่มีการเปลี่ยนแปลงใน J&K? ฝ่ายต่างตอบรับอย่างไร?

เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม กระทรวงมหาดไทยได้ออกคำสั่งแก้ไขกฎหมาย 14 ฉบับของรัฐชัมมูและแคชเมียร์ และยกเลิกกฎหมายอื่นอีก 12 ฉบับ

การแก้ไขที่สำคัญได้ทำกับกฎหมายของรัฐที่สำคัญสี่ฉบับที่ควบคุมการเป็นเจ้าของ การขาย และการซื้อที่ดินในรัฐในอดีต (ภาพด่วน: ชูอิบ มาซูดี)

มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ดินในรัฐชัมมูและแคชเมียร์อย่างไรบ้าง

กระทรวงมหาดไทยตามคำสั่ง 26 ต.ค. เปิดตัว การแก้ไขกฎหมาย 14 ฉบับของรัฐชัมมูและแคชเมียร์ในอดีต และยกเลิกอีก 12 คน

การแก้ไขที่สำคัญได้ทำกับกฎหมายของรัฐที่สำคัญสี่ฉบับที่ควบคุมการเป็นเจ้าของ การขาย และการซื้อที่ดินในรัฐในอดีต ได้แก่ พระราชบัญญัติการพัฒนา J&K, 1970, กฎหมายว่าด้วยรายได้ที่ดิน J&K, 1996, พระราชบัญญัติการปฏิรูปเกษตรกรรม, 1976 และพระราชบัญญัติ J&K Land Grants, 1960

การเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนที่สุดเกี่ยวกับพระราชบัญญัติการพัฒนา J&K ซึ่งได้ลบวลีผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรของรัฐโดยไม่ต้องระบุการแทนที่ใด ๆ เช่น ภูมิลำเนา หรือข้อกำหนดอื่นใดในการควบคุมความเป็นเจ้าของที่ดิน ซึ่งทำให้บุคคลใดสามารถซื้อที่ดินได้

นอกจากนี้ ในขณะที่กำหนดพื้นที่ยุทธศาสตร์ใน J&K มาตรา 3 ของพระราชบัญญัติระบุว่ารัฐบาลอาจตามคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรของนายทหารที่ไม่ต่ำกว่ายศผู้บัญชาการกองพล ประกาศพื้นที่เป็นเขตยุทธศาสตร์ภายในพื้นที่เฉพาะสำหรับการปฏิบัติการโดยตรงเท่านั้น และข้อกำหนดการฝึกอบรมของกองกำลังติดอาวุธ

การกล่าวถึงผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรของรัฐก็ละเว้นจากมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัตินี้ด้วย เกี่ยวกับการจำหน่ายที่ดินโดยผู้มีอำนาจ

กฎหมายสองฉบับที่ถูกยกเลิก - พระราชบัญญัติการกีดกันที่ดินของรัฐชัมมูและแคชเมียร์ พ.ศ. 2481 และพระราชบัญญัติการเลิกกิจการที่ดินขนาดใหญ่ พ.ศ. 2493 ให้การคุ้มครองการถือครองที่ดินสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรหรือผู้ถือใบรับรองถิ่นที่อยู่ถาวรตามที่กฎหมายกำหนด รัฐเจแอนด์เค

ยังอยู่ในคำอธิบาย| ประชากรมุสลิม-ฮินดูของชัมมูและแคชเมียร์: ข้อมูลสำมะโนอะไรแสดงให้เห็น

มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการจำหน่ายที่ดินของ J&K ระบุว่าห้ามมิให้โอนที่ดินเพื่อประโยชน์แก่บุคคลใดก็ตามที่ไม่ได้เป็นผู้ปกครองของรัฐ อาสาสมัครของรัฐเป็นผู้ถือใบรับรองถิ่นที่อยู่ถาวรตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 35A ที่ยกเลิกในขณะนี้ของรัฐธรรมนูญ

ในทำนองเดียวกัน มาตรา 20A ของพระราชบัญญัติการเลิกล้มที่ดินขนาดใหญ่ยังห้ามการโอนที่ดินโดยเฉพาะไปยังบุคคลที่ไม่ใช่ของรัฐด้วย — ห้ามมิให้โอนที่ดินไปยังผู้ทำไร่ไถนาซึ่งไม่ใช่เจ้าของที่ดินตามที่กำหนดไว้ในประกาศของกรมตุลาการฉบับที่ 1-L/84 ลงวันที่ 20 เมษายน พ.ศ. 2470

แล้วการขายที่ดินทำกินล่ะ?

แม้จะมีการรับรองซ้ำหลายครั้งจากรองผู้ว่าราชการ Manoj Sinha รวมถึงระบบราชการระดับสูงของดินแดนสหภาพว่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่คนในท้องถิ่นเป็นเจ้าของจะได้รับการคุ้มครอง มาตราของคำสั่ง 26 ตุลาคมได้ก่อให้เกิดความกังวล

มาตรา 133-A แห่งพระราชบัญญัติรายได้ที่ดินของ J&K ค.ศ. 1996 ระบุว่า ห้ามมิให้มีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเพื่อวัตถุประสงค์นอกภาคเกษตร ยกเว้นได้รับอนุญาตจากผู้รวบรวมเขต

นอกจากนี้ อนุมาตรา 2 ของมาตรา 113-A เสริมว่า เจ้าของหรือผู้ครอบครองซึ่งประสงค์จะนำที่ดินทำกินของตนไปใช้เพื่อประโยชน์นอกภาคเกษตรตามที่บัญญัติไว้ในแผนภูมิภาค แผนพัฒนา หรือแผนแม่บท แล้วแต่กรณี ให้ดำเนินการดังกล่าว ภายหลังได้ชำระค่าธรรมเนียมการแปลงสภาพตามที่คณะกรรมการกำหนดเป็นครั้งคราว

ดังนั้นไม่ว่าจะได้รับอนุญาตจากผู้รวบรวมอำเภอหรือโดยการชำระค่าธรรมเนียมการแปลงที่ดิน ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมสามารถนำกลับมาใช้ใหม่เพื่อใช้นอกภาคเกษตรได้

ในการแถลงข่าว โฆษกรัฐบาลของ J&K กล่าวว่าการปกป้องที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเพียงอย่างเดียวจะช่วยให้มั่นใจได้ว่ามากกว่า 90% ของที่ดินในรัฐยูทาห์ซึ่งเป็นพื้นที่เกษตรกรรมยังคงได้รับการคุ้มครองและกับประชาชนของ J&K

อย่างไรก็ตาม ตามการประมาณการล่าสุดที่มี กรมสรรพากรวางพื้นที่รายงานทั้งหมดใน J&K ไว้ที่ 24.16 แสนเฮกตาร์ ซึ่งเพียง 9 แสนเฮกตาร์เป็นพื้นที่หว่านสุทธิของ UT ซึ่งคิดเป็น 37 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ทั้งหมด

ข้อมูลเดิมมีเนื้อที่ 6.58 แสนเฮกตาร์ใต้ผืนป่า ซึ่งคิดเป็นอีกร้อยละ 27 ของพื้นที่ดินทั้งหมด แม้ว่าจะต้องพิจารณาทั้งพื้นที่หว่านสุทธิและที่ปกคลุมป่า แต่ตัวเลขดังกล่าวก็ไม่ได้รวมกันถึงร้อยละ 90 Express อธิบายอยู่ในขณะนี้บน Telegram

ข้อโต้แย้งของรัฐบาลในการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้คืออะไร?

มีวัตถุประสงค์ที่รัฐบาลกำหนดในการบูรณาการ UT กับส่วนที่เหลือของประเทศ

นอกจากนี้ ฝ่ายบริหารของ J&K ที่นำโดย L-G Manoj Sinha ได้โต้แย้งว่ากฎหมายเก่าเป็นผลผลิตจากระเบียบแบบเก่าและถูกสร้างขึ้นเพื่อรองรับเศรษฐกิจแบบเกษตรกรรมแบบเก่า ฝ่ายบริหารของ UT เรียกกฎหมายว่าด้วยการถดถอย โดยมีขอบเขตมากมายสำหรับการตีความตามที่เห็นสมควรและการทุจริต

ได้มีการกล่าวว่ากฎหมายทั้ง 12 ฉบับที่ถูกยกเลิกนั้นมีความซ้ำซ้อนหรือล้าสมัย และคำจำกัดความของเกษตรกรรมเองได้ขยายออกไปอย่างมากมายเพื่อรวมกิจกรรมการทำสวนและการทำการเกษตรแบบพันธมิตร

ฝ่ายบริหารยังโต้แย้งด้วยว่าการย้ายครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อให้ประชาชนของ J&K มีระบบการจัดการที่ดินที่ทันสมัยซึ่งเป็นมิตรกับผู้คน และทำให้การจัดการที่ดินมีความโปร่งใสมากขึ้น

หลังจากที่การค้ำประกันตามรัฐธรรมนูญที่ให้ไว้ในมาตรา 370 และมาตรา 35A ถูกยกเลิกในวันที่ 5 สิงหาคม 2019 J&K ถูกปลดออกจากสถานะพิเศษ และศูนย์ได้จัดทำบทบัญญัติในพระราชบัญญัติการปรับโครงสร้างองค์กรของ J&K เพื่อปรับเปลี่ยนและแก้ไขกฎหมายเป็นระยะเวลาหนึ่ง ปี.

มาตรา 96 แห่งพระราชบัญญัติระบุว่าก่อนครบกำหนดหนึ่งปี รัฐบาลกลางอาจทำการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายดังกล่าวได้ ไม่ว่าจะด้วยวิธีการยกเลิกหรือแก้ไขเพิ่มเติมตามความจำเป็นหรือสมควร การปรับเปลี่ยนดังกล่าวสามารถทำได้โดยตรงโดยศูนย์จนถึงวันที่ 31 ตุลาคม หนึ่งปีนับจากวันที่ J&K กลายเป็นดินแดนสหภาพ

อย่าพลาดจาก Explained| การกระทำของแคชเมียร์ซึ่ง 27 ตุลาคมถูกทำเครื่องหมายเป็น 'วันทหารราบ'

J&K Industrial Development Corporation คืออะไร? หน้าที่ของมันจะเป็นอย่างไร?

ภายใต้พระราชบัญญัติการพัฒนา J&K ได้มีการจัดทำข้อกำหนดสำหรับการจัดตั้งบริษัทพัฒนาอุตสาหกรรม (IDC) เพื่อทำให้การจัดตั้งอุตสาหกรรมในภูมิภาคง่ายขึ้น วัตถุประสงค์ของ บริษัท คือการรักษาความปลอดภัยและช่วยเหลือในการจัดตั้งอย่างรวดเร็วและเป็นระเบียบและการจัดอุตสาหกรรมในพื้นที่อุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรมใน UT และเพื่อจัดตั้งศูนย์กลางการค้าที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและองค์กรของอุตสาหกรรมดังกล่าว

L-G Sinha ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ว่าอุตสาหกรรมจะเกิดขึ้นได้เฉพาะในสวนอุตสาหกรรมเท่านั้น ดังนั้น IDC จะจัดตั้ง จัดการ และพัฒนานิคมอุตสาหกรรมในสถานที่ต่างๆ ที่รัฐบาล J&K คัดเลือก นอกจากนี้ IDC จะมีอำนาจในการได้มาและถือครองทรัพย์สินดังกล่าว ทั้งที่เคลื่อนย้ายได้และไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ เนื่องจากอาจเห็นว่าจำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรมใดๆ ของ IDC

J&K มีความเข้าใจอย่างไรเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ดิน?

หลังจากการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2019 ได้ยกเลิกการคุ้มครองพิเศษที่บังคับใช้ใน J&K ผ่านมาตรา 370 และ 35A ศูนย์ฯ ได้ประกาศใช้มาตราภูมิลำเนาเมื่อปลายเดือนมีนาคม 2020

กฎหมายได้นำผ่านการแก้ไขพระราชบัญญัติการบริการพลเรือนของ J&K (การกระจายอำนาจและการสรรหาบุคลากร) ปี 2010 พระราชบัญญัติกำหนดนิยามใหม่ว่าใครเป็นพลเมืองของ UT ที่สร้างขึ้นใหม่ และรวมถึงบุคคลอื่นๆ ที่อาศัยอยู่ใน UT เป็นเวลานานกว่า อายุ 15 ปี ผู้ที่สอบเข้ารุ่นที่ 10/12 ในสถาบันการศึกษาในรัฐยูทาห์ เช่นเดียวกับบุตรของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางที่รับราชการในแคว้นชัมมูและแคชเมียร์เป็นระยะเวลารวมสิบปี

นับเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การที่รัฐเจ้าเก่าเข้าอินเดีย ประชากรของชัมมูและแคชเมียร์ถูกกำหนดให้รวมสมาชิกใหม่ด้วย อดีตผู้ถือ PRC ยังต้องได้รับใบรับรองภูมิลำเนาสำหรับงานด้วย ดังนั้นตามการประมาณการครั้งล่าสุดโดยฝ่ายบริหารของ J&K ในเดือนกันยายน 2019 จึงมีการออกใบรับรองมากกว่า 18.5 แสนใบ ฝ่ายบริหารกล่าวว่าในจำนวนนี้ออกใบรับรองเพียง 1.64% ให้กับบุคคลที่ไม่ใช่ของรัฐ

อย่างไรก็ตาม ตามการประมาณการของรัฐบาล ผู้ลี้ภัยชาวปากีสถานตะวันตกประมาณ 3.6 แสนคน วัลมิกิประมาณ 4,000 คน ตั้งรกรากอยู่ในชัมมู และคนงานประมาณ 24,000 คนในภาคส่วนที่มีการจัดการและไม่มีการรวบรวมกันซึ่งมีความเข้มข้นมากกว่าในชัมมู แซมบา และกะทัว มีสิทธิ์ได้รับภูมิลำเนา ใบรับรอง อย่างไรก็ตาม ไม่มีการประมาณการที่ชัดเจนของพนักงานของรัฐที่รวมอยู่ในบัญชีรายชื่อภูมิลำเนาของ UT

ด้วยความกลัวต่อการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคส่วนใหญ่ของชาวมุสลิมเพียงแห่งเดียวในประเทศ จึงเกิดความวิตกมากขึ้นว่าที่ดินใน J&K ถูกขายออกไป เป็นการเปิดฉากให้บุคคลภายนอกหลั่งไหลเข้ามาใน UT ซึ่งเป็นการเปลี่ยนลักษณะของภูมิภาคโดยพื้นฐาน

อะไรคือแรงผลักดันทางการเมืองต่อการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ดิน?

พันธมิตรประชาชนเพื่อปฏิญญา Gupkar เรียกการรับรองของรัฐบาลเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินว่าเป็นความพยายามที่แปลกประหลาดในการบิดเบือนข้อเท็จจริง สานคำโกหก และทำให้ผู้คนเข้าใจผิด

พันธมิตรซึ่งเป็นเวทีของผู้ลงนามในปฏิญญา Gupkar เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2019 ได้กล่าวว่าวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของการยกเลิกกฎหมายที่ดินขั้นพื้นฐานและการดำเนินการแก้ไขกฎหมายอื่น ๆ ครั้งใหญ่คือการผลักดันและดำเนินการตามวาระที่มีผลกระทบต่อประชากร เปลี่ยนแปลงและปลดอำนาจชาวชัมมูและแคชเมียร์

ชัมมูและแคชเมียร์เป็นประเทศแรกในประเทศที่ใช้แนวความคิดเรื่อง 'ที่ดินถึงไถพรวน' โดยตราพระราชบัญญัติการเลิกกิจการที่ดินขนาดใหญ่ พ.ศ. 2495 ตามด้วยพระราชบัญญัติปฏิรูปเกษตรกรรม พ.ศ. 2519 จำกัดที่ดินที่ถือครองได้สิบสองเอเคอร์และยุติการแสวงหาผลประโยชน์จาก ' และใครก็ตามที่เรียกมันว่าโบราณจะมีความผิดฐานไม่รู้ประวัติศาสตร์ของชัมมูและแคชเมียร์ พันธมิตรกล่าวในแถลงการณ์

เนื่องด้วยการปฏิรูปที่ดินในเวลาที่เหมาะสมในรัฐในอดีต ทำให้ไม่มีการเสียชีวิตจากความอดอยากเกิดขึ้นในจัมมูและแคชเมียร์ จึงไม่เคยมีรายงานการฆ่าตัวตายของชาวนา และทุกคนในชัมมูและแคชเมียร์มีของจำเป็นพื้นฐานสามอย่าง ได้แก่ อาหาร เสื้อผ้า และที่พักพิง ตำแหน่งที่พยายามจะพลิกกลับโดยการโจมตีครั้งใหญ่ต่อระบอบกฎหมายที่ดิน พันธมิตรกล่าว

โดยระบุว่ากฎหมายใหม่ขัดต่อประชาชนในรัฐชัมมูและแคชเมียร์ และไม่เป็นประชาธิปไตย ขัดต่อรัฐธรรมนูญ และมองย้อนหลัง โดยมีเป้าหมายเพียงเพื่อปลดอำนาจประชาชนและเปลี่ยนแปลงประชากร

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: