ทรัมป์เดินพูดคุย ยกเลิกข้อตกลงการค้าแปซิฟิก เกิดอะไรขึ้น?

ในวันทำงานวันแรกของเขา ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ 'ยุติ' ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก ข้อตกลงทางการค้าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ ความสำเร็จอันเป็นเอกลักษณ์ของบารัค โอบามา และข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่ต่อต้านอิทธิพลทางเศรษฐกิจของจีนในภูมิภาค

ทรัมป์ปรับการคำนวณคู่ค้าของสหรัฐฯ และอนุญาตให้ปักกิ่งได้เปรียบทางการค้าและเชิงกลยุทธ์

ข้อตกลงการค้า Trans-Pacific Partnership (TPP) คืออะไร?

TPP ถูกมองว่าเป็นข้อตกลงทางการค้าระหว่าง 12 ประเทศริมมหาสมุทรแปซิฟิก ได้แก่ สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น มาเลเซีย เวียดนาม สิงคโปร์ บรูไน ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ แคนาดา เม็กซิโก ชิลี และเปรู เป็นข้อตกลงที่มีความทะเยอทะยานที่สุดเท่าที่เคยมีมา และมุ่งเป้าไปที่การลดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าส่วนใหญ่ที่ซื้อขายระหว่างประเทศสมาชิก ประเทศเหล่านี้ซึ่งมีประชากรเกือบ 800 ล้านคนและคิดเป็น 40% ของการค้าโลก อาจสร้างตลาดเดียวตามแนวทางของสหภาพยุโรป

Watch | ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามคำสั่งผู้บริหาร ดึงสหรัฐฯ จากข้อตกลง TPP

แนวคิดของสนธิสัญญาเกิดขึ้นได้อย่างไร?

เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2548 นอกการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ที่เมืองเชจู ประเทศเกาหลีใต้ ตัวแทนจากบรูไน ชิลี นิวซีแลนด์ และสิงคโปร์ได้ตกลงในข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจยุทธศาสตร์ข้ามมหาสมุทรแปซิฟิก ในเดือนมกราคม 2551 สหรัฐฯ ได้เริ่มพูดคุยกับสี่ประเทศเหล่านี้เกี่ยวกับการเปิดเสรีการค้าในด้านบริการทางการเงิน ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ในที่สุดก็เป็นจุดเริ่มต้นของ TPP ต่อมาได้มีการขยายความเป็นหุ้นส่วนให้ครอบคลุม ยกเว้นสหรัฐอเมริกาและสมาชิกเดิมของเอเปกสี่ราย ได้แก่ ญี่ปุ่น มาเลเซีย เวียดนาม ออสเตรเลีย แคนาดา เม็กซิโก และเปรู

อ่าน | Donald Trump ถอนตัวจากข้อตกลง TPP: คำสั่งผู้บริหารอื่น ๆ ที่ลงนามโดยฝ่ายบริหารของ Trump จนถึงตอนนี้

หลังจาก 8 ปีแห่งการเจรจาอย่างอุตสาหะ สนธิสัญญา TPP ได้ลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 ในเมืองโอ๊คแลนด์ มันจะต้องได้รับการดำเนินการหลังจากการให้สัตยาบันโดยสภานิติบัญญัติของประเทศสมาชิก แต่ไม่เคยถูกสภาคองเกรสในสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่นให้สัตยาบัน TPP เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แม้ว่าจะเห็นได้ชัดว่าอนาคตของข้อตกลงนั้นเยือกเย็น

สินค้าและบริการใดที่จะได้รับประโยชน์จาก TPP?

เต็มรูปแบบ - ภาษีศุลกากรอาจถูกลบออกทันทีในบางกรณีและในบางช่วงเวลา ผู้ผลิตรถยนต์ญี่ปุ่น เช่น โตโยต้า นิสสัน และฮอนด้า จะได้เข้าถึงสหรัฐอเมริกาได้ถูกกว่า ซึ่งเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของพวกเขา การส่งออกรถยนต์ของสหรัฐฯ จะได้พบตลาดใหม่ หากภาษีสูงถึง 70% ในประเทศเช่นเวียดนามและมาเลเซียถูกลดลง เกษตรกรและบริษัทสัตว์ปีกอเมริกันได้รับผลประโยชน์ เช่นเดียวกับการส่งออกสิ่งทอของเวียดนาม ผลิตภัณฑ์นม น้ำตาล ไวน์ ข้าว และอาหารทะเล จะได้รับภาษีที่ลดลง และประเทศผู้ส่งออกเช่นออสเตรเลียและนิวซีแลนด์จะได้รับ การเปิดเสรีการค้าเสรีก็มีแนวโน้มในการบริการเช่นกัน

เหตุใดประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จึงดึงสหรัฐฯ ออกจาก TPP?

เป็นที่คาดหวัง เขาเรียกซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าเป็นข้อตกลงที่แย่มากสำหรับนักฆ่างานและเป็นหายนะที่อาจเกิดขึ้นสำหรับประเทศของเราในระหว่างการหาเสียง เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน เขาเผยแพร่วิดีโอสไตล์ infomercial-style ความยาว 2 นาทีครึ่งบน YouTube ซึ่งเขากล่าวว่าสหรัฐฯ จะออกจาก TPP ในวันแรกที่เขาดำรงตำแหน่ง เขายึดมั่นในคำปฏิญาณนั้น โดยลงนามในคำสั่งของผู้บริหารที่ยืนยันการถอนตัวของสหรัฐฯ ในวันทำงานเต็มวันแรกของเขาในทำเนียบขาว

อ่าน | โดนัลด์ ทรัมป์ เป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ: นี่คือสิ่งที่เขาทำในสัปดาห์แรกหลังเข้ารับตำแหน่ง

แทนที่ข้อตกลงข้ามชาติ ทรัมป์ต้องการเจรจาข้อตกลงการค้าทวิภาคีที่ยุติธรรมซึ่งนำงานและอุตสาหกรรมกลับคืนสู่ชายฝั่งอเมริกา แท้จริงแล้ว TPP ถูกมองว่ามีแนวโน้มที่จะกระชับการแข่งขันระหว่างกำลังแรงงานของประเทศต่างๆ กลุ่มแรงงานแสดงความกังวลต่อความเป็นไปได้ที่งานจะย้ายจากเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา ไปยังประเทศที่มีค่าแรงต่ำกว่าและกฎหมายแรงงานที่เข้มงวดน้อยกว่า

และเหตุใดสหรัฐจึงถอนตัวจากสนธิสัญญาถึงเป็นเรื่องใหญ่

ประการหนึ่ง ข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ และอาจเป็นข้อตกลงที่ซับซ้อนที่สุดเท่าที่เคยมีมา ได้กำหนดเงื่อนไขใหม่สำหรับการค้าและการลงทุนทางธุรกิจในหมู่ผู้ลงนาม 12 รายซึ่งมี GDP ต่อปีรวมกันอยู่ที่ 28 ล้านล้านดอลลาร์ มันพยายามที่จะผูกมัดประเทศในมหาสมุทรแปซิฟิกให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น และทำหน้าที่เป็นเขื่อนป้องกันอิทธิพลระดับภูมิภาคของจีน การศึกษาอิสระกล่าวว่าข้อตกลงซึ่งได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดีบารัค โอบามา เพื่อเป็นแนวทางในการสร้างมาตรฐานทองคำสำหรับการค้าในศตวรรษที่ 21 จะช่วยเพิ่มรายได้และการส่งออกของสหรัฐฯ แม้ว่าจะไม่มีงานทำก็ตาม

ประการที่สอง มีภูมิรัฐศาสตร์ สำหรับเขตเลือกตั้งของทรัมป์ TPP เป็นสายล่อฟ้าสำหรับความไม่พอใจในวงกว้างกับค่าจ้างที่ซบเซาและการสูญเสียงานที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นโลกาภิวัตน์และข้อตกลงทางการค้าในอดีต – อย่างไรก็ตามการทิ้งข้อตกลงทำให้บทบาทของอเมริกาในฐานะผู้นำนโยบายการค้าโลกตกอยู่ในความเสี่ยงทันที ดังนั้น ,เศรษฐกิจโลก. เมื่อผู้มีโอกาสเป็นลูกค้ามากกว่า 95% ของเราอาศัยอยู่นอกพรมแดน เราไม่สามารถปล่อยให้ประเทศอย่างจีนเขียนกฎของเศรษฐกิจโลกได้ เราควรเขียนกฎเกณฑ์เหล่านั้น เปิดตลาดใหม่ให้กับผลิตภัณฑ์ของอเมริกา ในขณะที่กำหนดมาตรฐานระดับสูงในการปกป้องคนงานและรักษาสิ่งแวดล้อมของเรา โอบามากล่าว

นี่หมายความว่าปักกิ่งอาจจะเฉลิมฉลองในสัปดาห์นี้หรือไม่?

ค่อนข้างเป็นไปได้ จีนซึ่งไม่เข้าร่วม TPP มองว่าเป็นภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นและเป็นอุบายของสหรัฐฯ ในการยึดครองคู่ค้าในเอเชียอย่างรัดกุม โอบามาเน้นย้ำว่า TPP เป็นส่วนพื้นฐานของจุดเปลี่ยนยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ไปยังเอเชีย และสื่อจีนได้ประณามข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็นแขนทางเศรษฐกิจของยุทธศาสตร์ภูมิรัฐศาสตร์ (ของสหรัฐฯ) เพื่อให้แน่ใจว่าวอชิงตันปกครองสูงสุดในภูมิภาคนี้

หลังจากการกระทำของทรัมป์ หลายประเทศในกลุ่ม TPP ได้กล่าวว่าพวกเขาหวังว่าจะสามารถผลักดันข้อตกลงนี้ต่อไปได้แม้จะไม่มีสหรัฐฯ และอาจร่วมมือกับจีนได้ นายกรัฐมนตรีมัลคอล์ม เทิร์นบูลล์แห่งออสเตรเลียกล่าวว่าเขาได้หารือเรื่องนี้กับนายกรัฐมนตรีของญี่ปุ่น สิงคโปร์ และนิวซีแลนด์แล้ว และแน่นอนว่าจีนมีโอกาสเข้าร่วม TPP อย่างแน่นอน Steven Ciobo รัฐมนตรีการค้าของเขากล่าวว่า จีนจะมีขอบเขตหากเราสามารถปรับเปลี่ยนให้เป็น 'TPP 12 ลบหนึ่ง' สำหรับประเทศเช่นอินโดนีเซียหรือจีนหรือประเทศอื่น ๆ ที่จะพิจารณาเข้าร่วม นี่เป็นตัวเลือกสดมากและเรากำลังดำเนินการอยู่ และมันจะเป็นจุดเน้นของการสนทนาในบางครั้ง

นายกรัฐมนตรีบิล อิงลิช ของนิวซีแลนด์กล่าวว่าปักกิ่งไม่ได้รอช้าที่จะเล็งเห็นโอกาสที่จะเลือกตัวเองเป็นผู้สนับสนุนการค้าเสรี นายอง กะ ชวน รัฐมนตรีกระทรวงการค้าคนที่สองของมาเลเซีย กล่าวว่า มีความเป็นไปได้มากมายที่ (ที่เหลือ) 11 ประเทศยังสามารถดำเนินการได้ ผู้ว่าการธนาคารกลางของประเทศไทย นายวีรไท สันติประภพ กล่าวว่า การปกป้องของสหรัฐฯ อาจให้โอกาสที่ดีกว่าสำหรับข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคบางฉบับ ซึ่งอาจเป็นประโยชน์สำหรับความพยายามในการบูรณาการระดับภูมิภาค

ในกรุงปักกิ่ง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศหัว ชุนอิง ไม่ได้กล่าวโดยตรงว่าจีนจะสนใจเข้าร่วม TPP หรือไม่

อย่างไรก็ตาม เธอกล่าวว่า เราคิดว่าในสถานการณ์ปัจจุบัน ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น ทุกคนควรดำเนินต่อไปในเส้นทางของการพัฒนาที่เปิดกว้าง ครอบคลุม และต่อเนื่อง แสวงหาความร่วมมือและ win-win จีนได้เสนอสนธิสัญญาเขตการค้าเสรีเอเชียแปซิฟิก (FTAAP) ความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุมระดับภูมิภาค (RCEP) ที่ได้รับการสนับสนุนจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งอินเดียก็เป็นส่วนหนึ่งด้วย กำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการ

แต่ทำไมอีก 11 ประเทศถึงต้องการแทนที่สหรัฐอเมริกาใน TPP?

เพราะเพื่อให้สนธิสัญญามีผลบังคับใช้ในรูปแบบเดิม จะต้องให้สัตยาบันก่อนเดือนกุมภาพันธ์ 2018 โดยอย่างน้อย 6 ประเทศซึ่งคิดเป็น 85% ของผลผลิตทางเศรษฐกิจของประเทศที่ลงนาม และเนื่องจากสหรัฐฯ คิดเป็น 60% ของ GDP รวมของกลุ่ม เงื่อนไขเหล่านั้นไม่สามารถทำได้โดยปราศจากการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ การตัดสินใจของทรัมป์โดยพื้นฐานแล้วหมายถึงต้องมีการเจรจาใหม่ และอย่างที่นายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะของญี่ปุ่นกล่าวเมื่อเดือนพฤศจิกายนว่าจะรบกวนสมดุลพื้นฐานของผลประโยชน์จาก TPP

เหตุใดอินเดียจึงอาจได้รับ

เช่นเดียวกับจีน อินเดียอยู่นอก TPP ข้อตกลงเช่น TPP และ Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) ที่เสนอ ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับสหภาพยุโรป อาจกัดกร่อนความต้องการผลิตภัณฑ์อินเดียในตลาดดั้งเดิม เช่น สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ในขณะเดียวกันก็ให้ประโยชน์แก่คู่ค้าในข้อตกลงเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น เวียดนามคาดว่าจะได้รับค่าใช้จ่ายจากอินเดียในธุรกิจเสื้อผ้าสำเร็จรูปในตลาดสหรัฐฯ เนื่องจาก TPP จะอนุญาตให้เข้าถึงสิ่งทอเป็นศูนย์ได้ ในทางกลับกัน ผู้ส่งออกของอินเดียจะถูกบังคับให้จ่าย 14% -30% หน้าที่ อีกครั้ง บทบัญญัติ 'การส่งต่อเส้นด้าย' ซึ่งกำหนดให้เสื้อผ้าทำจากเส้นด้ายและผ้าที่ผลิตในประเทศพันธมิตร TPP แห่งใดประเทศหนึ่งเพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับการรักษาปลอดภาษี อาจส่งผลกระทบต่อการส่งออกเส้นด้ายและผ้าจากอินเดียไปยังประเทศต่างๆ เช่น เวียดนาม สถาบันเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศแห่งปีเตอร์สันในเดือนกันยายน 2558 กล่าวว่าหากจีนและเอเปกที่เหลือเข้าร่วม TPP ระยะที่ 2 ซึ่งยังคงไม่รวมอินเดีย การส่งออกประจำปีของอินเดียจะสูญเสียไป 5 หมื่นล้านดอลลาร์

นักวิเคราะห์บางคนต้องการให้อินเดียปรับเทียบผลกระทบของการพิมพ์แบบละเอียดของ TPP และดำเนินการร่วมกันในข้อตกลงระดับภูมิภาคที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง รวมถึง RCEP ในรายงานเกี่ยวกับ TPP และความท้าทายที่เกิดใหม่ของอินเดีย Amitendu Palit จากสถาบันเอเชียใต้ศึกษาที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ได้เรียกร้องให้อินเดียศึกษา TPP อย่างรอบคอบเพื่อคาดการณ์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการเจรจา RCEP

อินเดียจะได้รับผลประโยชน์จาก RCEP ซึ่งจะทำให้การส่งออกเข้าถึงตลาดเอเชียแปซิฟิกได้มากขึ้น รวมทั้งจีนด้วย

(กับ The New York Times, AP และ Reuters)

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: