อธิบาย: นโยบายของอินเดียเกี่ยวกับอิสราเอลและปาเลสไตน์มีวิวัฒนาการอย่างไรเมื่อเวลาผ่านไป?

คำแถลงของอินเดียที่ UNSC แสวงหาความสมดุลระหว่างความสัมพันธ์แบบเก่ากับปาเลสไตน์และความสัมพันธ์ที่เพิ่มขึ้นกับอิสราเอล ติดตามการเดินทางของอินเดียผ่านความขัดแย้งที่เก่าแก่ที่สุดในโลก ตั้งแต่สมัยเนห์รูไปจนถึงระบอบโมดี

รัฐบาลปัจจุบันได้ถือกรรมสิทธิ์ในความสัมพันธ์กับอิสราเอลอย่างเต็มที่ Benjamin Netanyahu เข้าเยี่ยมชมในปี 2018 (Express Archive)

เมื่อวันจันทร์ ผู้แทนถาวรของอินเดียประจำสหประชาชาติ TS Tirumurti ได้ออกแถลงการณ์ที่จัดทำขึ้นอย่างพิถีพิถันที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UN Security Council) การอภิปรายเปิดเรื่องการยกระดับ ความรุนแรงของอิสราเอล-ปาเลสไตน์ มุ่งมั่นที่จะรักษาสมดุลระหว่างความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ของอินเดียกับปาเลสไตน์และความสัมพันธ์ที่เฟื่องฟูกับอิสราเอล

ถ้อยแถลงฉบับแรกที่อินเดียกล่าวถึงในประเด็นนี้ ดูเหมือนว่าอิสราเอลต้องรับผิดชอบโดยปริยายในการจุดชนวนให้เกิดวัฏจักรความรุนแรงในปัจจุบัน โดยหาจุดเริ่มต้นในเยรูซาเลมตะวันออก มากกว่าที่จะมาจากฉนวนกาซา คำร้องขอให้ทั้งสองฝ่ายละเว้นจากความพยายามที่จะเปลี่ยนแปลงสภาพที่เป็นอยู่เพียงฝ่ายเดียว รวมทั้งในกรุงเยรูซาเลมตะวันออกและย่านใกล้เคียง ดูเหมือนจะเป็นข้อความถึงอิสราเอลเกี่ยวกับนโยบายการตั้งถิ่นฐานของตน

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

ถ้อยแถลงยังเน้นย้ำด้วยว่าต้องเคารพสถานภาพทางประวัติศาสตร์ ณ สถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของเยรูซาเล็ม รวมทั้งภูเขาฮารามล อัล ชาริฟ/ภูเขาวัด เว็บไซต์นี้บริหารงานโดยจอร์แดนเป็นที่เคารพนับถือทั้งในศาสนาอิสลามและศาสนายิว ผู้นับถือชาวยิวไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าไปข้างใน แต่มักจะพยายามเข้าไปโดยบังคับ

ความสมดุลนั้นชัดเจนในการประณามอย่างแหลมคมของการยิงจรวดตามอำเภอใจจากฉนวนกาซาไปยังเป้าหมายพลเรือนในอิสราเอล แต่ไม่ใช่จากการโจมตีของอิสราเอลในฉนวนกาซา การละเลยตามธรรมเนียมตั้งแต่ปี 2017 ของการอ้างถึงกรุงเยรูซาเล็มตะวันออกว่าเป็นเมืองหลวงของรัฐปาเลสไตน์ และการใส่ยัติภังค์ของ Haram Al Sharif/Temple Mount ซึ่งเทียบเท่ากับการอ้างสิทธิ์ของทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์

นโยบายของอินเดียเกี่ยวกับความขัดแย้งที่ดำเนินมายาวนานที่สุดในโลกได้เปลี่ยนจากการเป็นฝ่ายสนับสนุนปาเลสไตน์อย่างแจ่มแจ้งในช่วงสี่ทศวรรษแรก มาเป็นการกระทำที่สมดุลที่ตึงเครียดกับความสัมพันธ์ฉันมิตรสามทศวรรษกับอิสราเอล ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จุดยืนของอินเดียยังถูกมองว่าสนับสนุนอิสราเอล

จากเนห์รูถึงเรา

ความสมดุลเริ่มต้นด้วยการตัดสินใจของอินเดียที่จะทำให้ความสัมพันธ์กับอิสราเอลเป็นปกติในปี 1992 ซึ่งขัดกับฉากหลังของการล่มสลายของสหภาพโซเวียต และการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในภูมิรัฐศาสตร์ของเอเชียตะวันตกอันเนื่องมาจากสงครามอ่าวครั้งแรกในปี 1990 องค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) สูญเสียอิทธิพลส่วนใหญ่ในโลกอาหรับโดยเข้าข้างอิรักและซัดดัม ฮุสเซนในการยึดครองคูเวต

การเปิดสถานทูตอินเดียในเทลอาวีฟในเดือนมกราคม 2535 เป็นการสิ้นสุดเวลาสี่ทศวรรษในการมอบไหล่ที่เยือกเย็นให้กับอิสราเอล เนื่องจากการยอมรับอิสราเอลของอินเดียในปี 2493 ได้ลบล้างความสัมพันธ์ทางการฑูตเต็มรูปแบบ

เหตุผลของ PM Jawaharlal Nehru สำหรับการตัดสินใจยอมรับอิสราเอลคือเป็นความจริงที่เป็นที่ยอมรับ และการไม่ทำเช่นนั้นจะสร้างความขุ่นเคืองระหว่างสมาชิก UN สองคน แต่เป็นเวลานาน ทั้งหมดที่จะแสดงสำหรับความสัมพันธ์ทวิภาคีคือสถานกงสุลในมุมไบ ก่อตั้งขึ้นในปี 2496 ส่วนใหญ่สำหรับการออกวีซ่าให้กับชุมชนชาวยิวในอินเดีย และสำหรับผู้แสวงบุญที่เป็นคริสเตียน สิ่งนี้ก็ปิดตัวลงเช่นกันในปี 1982 เมื่ออินเดียไล่กงสุลใหญ่เนื่องจากวิพากษ์วิจารณ์นโยบายต่างประเทศของอินเดียในการสัมภาษณ์ทางหนังสือพิมพ์ ได้รับอนุญาตให้เปิดอีกครั้งเพียงหกปีต่อมา

ในปี พ.ศ. 2491 อินเดียเป็นรัฐที่ไม่ใช่อาหรับเพียงประเทศเดียวใน 13 ประเทศที่ลงคะแนนเสียงคัดค้านแผนแบ่งแยกดินแดนปาเลสไตน์ของสหประชาชาติในการประชุมสมัชชาใหญ่ที่นำไปสู่การก่อตั้งอิสราเอล นักวิชาการอธิบายเหตุผลหลายประการสำหรับการแบ่งแยกดินแดนของอินเดียตามสายศาสนา เป็นชาติใหม่ที่เพิ่งสลัดแอกอาณานิคมออก ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับชาวปาเลสไตน์ที่จะถูกยึดทรัพย์; และเพื่อปัดเป่าแผนการของปากีสถานที่จะแยกอินเดียออกจากแคชเมียร์ ต่อมา การพึ่งพาพลังงานของอินเดียต่อกลุ่มประเทศอาหรับก็กลายเป็นปัจจัย เช่นเดียวกับความรู้สึกของพลเมืองมุสลิมในอินเดีย

ยัสเซอร์ อาราฟัตได้รับตำแหน่งประมุขทุกครั้งที่เขาไปเยือนอินเดีย (เก็บถาวรด่วน)

อินเดียและ PLO

ความสัมพันธ์กับปาเลสไตน์เกือบจะเป็นบทความแห่งศรัทธาในนโยบายต่างประเทศของอินเดียมานานกว่าสี่ทศวรรษ ในการประชุมสหประชาชาติครั้งที่ 53 อินเดียได้ร่วมสนับสนุนร่างมติเกี่ยวกับสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในการตัดสินใจด้วยตนเอง ในสงครามปี 1967 และ 1973 อินเดียประณามอิสราเอลในฐานะผู้รุกราน ในปี 1970 อินเดียสนับสนุน PLO และผู้นำ Yasser Arafat ในฐานะตัวแทนที่ถูกต้องตามกฎหมายของชาวปาเลสไตน์เพียงผู้เดียว

ในปีพ.ศ. 2518 อินเดียกลายเป็นประเทศนอกอาหรับประเทศแรกที่ยอมรับ PLO ว่าเป็นตัวแทนเพียงคนเดียวของชาวปาเลสไตน์ และเชิญให้เปิดสำนักงานในเดลี ซึ่งได้รับสถานะทางการทูตในอีกห้าปีต่อมา ในปี 1988 เมื่อ PLO ประกาศเป็นรัฐอิสระของปาเลสไตน์โดยมีเมืองหลวงอยู่ที่กรุงเยรูซาเลมตะวันออก อินเดียได้รับการยอมรับในทันที อาราฟัตได้รับตำแหน่งประมุขทุกครั้งที่เขาไปเยือนอินเดีย

สี่ปีหลังจากที่รัฐบาล Narasimha Rao ก่อตั้งคณะทูตในเทลอาวีฟ อินเดียได้เปิดสำนักงานตัวแทนในฉนวนกาซา ซึ่งต่อมาได้ย้ายไปอยู่ที่เมืองรามัลเลาะห์ ในขณะที่ขบวนการปาเลสไตน์แยกตัวระหว่างกลุ่มฮามาส (ซึ่งเข้าควบคุมฉนวนกาซา) และ PLO นิวเดลียังคงยืนหยัดอยู่ข้าง PLO ซึ่งถูกมองว่าพร้อมสำหรับการแก้ปัญหาทางการเมือง และยอมรับวิธีแก้ปัญหาแบบสองรัฐ

อินเดียลงมติเห็นชอบมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อเดือนตุลาคม พ.ศ. 2546 ที่คัดค้านการก่อสร้างกำแพงแยกของอิสราเอล โหวตให้ปาเลสไตน์เป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของยูเนสโกในปี 2554 และอีกหนึ่งปีต่อมาได้ร่วมสนับสนุนมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ทำให้ปาเลสไตน์กลายเป็นรัฐผู้สังเกตการณ์ที่ไม่ใช่สมาชิกของสหประชาชาติโดยไม่มีสิทธิออกเสียง อินเดียยังสนับสนุนการติดตั้งธงปาเลสไตน์ในสถานที่ของสหประชาชาติในเดือนกันยายน 2558

เข้าร่วมเดี๋ยวนี้ :ช่องโทรเลขอธิบายด่วน

การเปลี่ยนแปลงหลังปี 2014

เป็นเวลาสองทศวรรษครึ่งตั้งแต่ปี 1992 ที่ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับอิสราเอลยังคงเติบโต ส่วนใหญ่ผ่านข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศ และในภาคส่วนต่างๆ เช่น วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและเกษตรกรรม แต่อินเดียไม่เคยยอมรับความสัมพันธ์อย่างเต็มที่

มีการเยี่ยมชมที่มีชื่อเสียงไม่กี่ครั้ง และทั้งหมดเกิดขึ้นเมื่อ NDA-1 ที่นำโดย BJP ภายใต้นายกรัฐมนตรี Atal Bihari Vajpayee ดำรงตำแหน่ง อิสราเอลเป็นอุดมคติของรัฐฮินดูทวาที่เข้มแข็งซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้ก่อการร้าย ย้อนกลับไปในทศวรรษ 1970 จานา แซงห์ ผู้บุกเบิกของ BJP ได้ทำคดีความที่เกี่ยวข้องกับอิสราเอล

ในปีพ.ศ. 2543 แอล เค อัดวานี กลายเป็นรัฐมนตรีอินเดียคนแรกที่เยือนอิสราเอล และในปีเดียวกันนั้น จัสวันต์ ซิงห์ ได้เข้าเยี่ยมเยียนในฐานะรัฐมนตรีต่างประเทศ ในปีนั้น ทั้งสองประเทศได้จัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายร่วมกัน และในปี 2546 เอเรียล ชารอนกลายเป็นนายกรัฐมนตรีอิสราเอลคนแรกที่ไปเยือนอินเดีย

ในช่วง 10 ปีที่ดำรงตำแหน่งของ UPA พระราชบัญญัติการทรงตัวทวีความรุนแรงขึ้น และมาห์มูด อับบาส หัวหน้าหน่วยงานปาเลสไตน์ที่บริหารเวสต์แบงก์ ได้ไปเยือนในปี 2548, 2551, 2553 และ 2555

ในช่วง NDA-2 รัฐบาลภายใต้นายกรัฐมนตรี Narendra Modi ได้ตัดสินใจเข้าครอบครองความสัมพันธ์อย่างเต็มที่กับอิสราเอล ตัวบ่งชี้แรกของระยะใหม่มาพร้อมกับการงดออกเสียงของอินเดียที่คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในมติที่ได้รับรายงานจากข้าหลวงใหญ่ HRC รายงานระบุว่า มีหลักฐานการกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมสงครามโดยกองกำลังอิสราเอลและกลุ่มฮามาสระหว่างการโจมตีทางอากาศกับฉนวนกาซาในปี 2014 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 2000 คน

การงดออกเสียงมีความชัดเจนเนื่องจากในปี 2557 อินเดียได้ลงคะแนนเสียงให้มีการลงมติซึ่งใช้การไต่สวนของ UNHRC ในปี 2559 อินเดียงดเว้นอีกครั้งตามมติของ UNHRC ต่ออิสราเอล แต่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่คือสถานะของเมืองประวัติศาสตร์ที่ทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์อ้างสิทธิ์

เยรูซาเลมตะวันออก

การเยือนของหัวหน้า PLO มาห์มูด อับบาสในปี 2560 กลายเป็นโอกาสที่นิวเดลีจะส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ก่อนหน้านั้น ในแถลงการณ์ต่างๆ ที่มีการแสดงออกถึงการสนับสนุนการแก้ปัญหาแบบสองรัฐ อินเดียได้รวมแนวร่วมสนับสนุนเยรูซาเลมตะวันออกเป็นเมืองหลวงของรัฐปาเลสไตน์มาโดยตลอด

การอ้างอิงถึงกรุงเยรูซาเลมตะวันออกหายไปในถ้อยแถลงของโมดีระหว่างการเยือนของอับบาส Pranab Mukherjee ซึ่งในปี 2558 กลายเป็นประธานาธิบดีอินเดียคนแรกที่ไปเยือนอิสราเอล โดยแวะที่รามัลเลาะห์เป็นครั้งแรก ได้ย้ำจุดยืนของอินเดียในเมืองนี้ในฐานะเมืองหลวงของปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 Modi กลายเป็นนายกรัฐมนตรีอินเดียคนแรกที่ไปเยือนอิสราเอล แผนการเดินทางของเขาไม่รวมรอมัลเลาะห์ คำนั้นก็คืออินเดียได้ตัดยัติภังค์ความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลกับปาเลสไตน์ออก และจะจัดการกับแต่ละฝ่ายแยกจากกัน ในขณะเดียวกัน อินเดียยังคงปรับปรุงความสัมพันธ์กับประเทศอาหรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และรู้สึกได้รับการพิสูจน์โดยการตัดสินใจของรัฐอาหรับบางรัฐในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับอิสราเอล

สมดุลการกระทำ

อันที่จริง การเลิกใช้ยัติภังค์เป็นการกระทำที่สมดุลอย่างระมัดระวัง โดยอินเดียเปลี่ยนจากด้านหนึ่งไปอีกด้านหนึ่งตามสถานการณ์ที่ต้องการ ตัวอย่างเช่น แม้จะงดออกเสียงที่ยูเนสโกในเดือนธันวาคม 2017 อินเดียลงมติเห็นชอบให้มีมติในสมัชชาใหญ่ที่คัดค้านการบริหารของทรัมป์ที่รับรองกรุงเยรูซาเลมเป็นเมืองหลวงของอิสราเอล

ในการประชุมครั้งที่ 46 ของ UNHRC ที่เจนีวาเมื่อต้นปีนี้ อินเดียได้ลงคะแนนเสียงคัดค้านอิสราเอลในมติ 3 ประการ อันแรกอยู่ด้านขวาของการตัดสินใจเลือกตนเองของชาวปาเลสไตน์ ครั้งที่สองเกี่ยวกับนโยบายการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอล และครั้งที่สามเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในโกลัน ความสูง กลุ่มนี้งดออกเสียงในวันที่สี่ ซึ่งขอรายงานของ UNHRC เกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในปาเลสไตน์ รวมทั้งกรุงเยรูซาเลมตะวันออก

ในเดือนกุมภาพันธ์ ศาลอาญาระหว่างประเทศได้อ้างสิทธิ์ในเขตอำนาจศาลเพื่อสอบสวนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในดินแดนปาเลสไตน์ รวมถึงเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา และเสนอให้ทั้งกองกำลังความมั่นคงของอิสราเอลและกลุ่มฮามาสเป็นผู้กระทำความผิด นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูต้องการให้อินเดียซึ่งไม่ยอมรับ ICC ยืนหยัดต่อต้านเรื่องนี้ในประเด็นนี้ และรู้สึกประหลาดใจเมื่อไม่เกิดขึ้น

นั่นเป็นเพราะการปรับสมดุลของอินเดียนั้นเป็นงานที่ก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง คำสั่งล่าสุดไม่แตกต่างกัน แม้ว่าจะไม่ใช่ชาวปาเลสไตน์ แต่ก็แทบจะไม่ทำให้อิสราเอลพอใจ เนทันยาฮูทวีตขอบคุณทุกประเทศที่ยืนหยัดเคียงข้างอิสราเอลอย่างเด็ดเดี่ยวและสิทธิในการป้องกันตนเองจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายด้วยการโพสต์ธงทั้งหมดของพวกเขา ไตรรงค์ไม่ได้อยู่ท่ามกลางพวกเขา

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: