อธิบาย: Quad เกิดขึ้นได้อย่างไร และมีวัตถุประสงค์อะไร?

หลังเกิดสึนามิในมหาสมุทรอินเดีย อินเดีย ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา ได้จัดตั้งพันธมิตรที่ไม่เป็นทางการขึ้นเพื่อร่วมมือกันในการบรรเทาสาธารณภัย

ประธานาธิบดี Joe Biden และรองประธานาธิบดี Kamala Harris พบกับนายกรัฐมนตรี Yoshihide Suga แห่งญี่ปุ่น นายกรัฐมนตรี Narendra Modi แห่งอินเดีย และนายกรัฐมนตรี Scott Morrison แห่งออสเตรเลียที่ทำเนียบขาวในกรุงวอชิงตัน 12 มีนาคม พ.ศ. 2564 (Doug Mills/The New York) ครั้ง)

ในคืนวันจันทร์ ทำเนียบขาวประกาศว่าประธานาธิบดีสหรัฐ โจ ไบเดน จะเป็นเจ้าภาพ การประชุมแบบตัวต่อตัวครั้งแรกของกลุ่มประเทศ Quad ในวันที่ 24 กันยายน นายกรัฐมนตรี Narendra Modi, นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย Scott Morrison และนายกรัฐมนตรี Yoshihide Suga ของญี่ปุ่นจะเข้าร่วมการประชุม

ตามคำแถลงของทำเนียบขาว ในการประชุม ผู้นำ Quad จะเน้นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับวิกฤต Covid-19, การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ, ไซเบอร์สเปซ และความปลอดภัยในอินโดแปซิฟิก

การก่อตัวของ Quad

หลังเกิดสึนามิในมหาสมุทรอินเดีย อินเดีย ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา ได้จัดตั้งพันธมิตรที่ไม่เป็นทางการขึ้นเพื่อร่วมมือกันในการบรรเทาสาธารณภัย ในปี พ.ศ. 2550 นายกรัฐมนตรีของญี่ปุ่น ชินโซ อาเบะ ได้จัดตั้งพันธมิตรอย่างเป็นทางการในฐานะการเจรจาความมั่นคงรูปสี่เหลี่ยมหรือรูปสี่เหลี่ยม ควอดควรจะจัดตั้งส่วนโค้งแห่งประชาธิปไตยแห่งเอเชีย แต่ถูกขัดขวางโดยขาดความสามัคคีในหมู่สมาชิกและข้อกล่าวหาว่ากลุ่มนี้เป็นเพียงกลุ่มต่อต้านจีนเท่านั้น การทำซ้ำช่วงแรกๆ ของ Quad ซึ่งส่วนใหญ่มีพื้นฐานมาจากการรักษาความปลอดภัยทางทะเล ในที่สุดก็หมดไป

ในปี 2560 เมื่อเผชิญกับภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของจีนอีกครั้ง สี่ประเทศได้ฟื้นฟู Quad ขยายวัตถุประสงค์และสร้างกลไกที่มุ่งสร้างระเบียบระหว่างประเทศที่อิงตามกฎอย่างช้าๆ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความทะเยอทะยานอันสูงส่ง แต่ Quad ไม่ได้มีโครงสร้างเหมือนองค์กรพหุภาคีทั่วไปและขาดสำนักเลขาธิการและหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจอย่างถาวร แทนที่จะสร้างนโยบายตามแนวทางของสหภาพยุโรปหรือสหประชาชาติ Quad ได้มุ่งเน้นไปที่การขยายข้อตกลงที่มีอยู่ระหว่างประเทศสมาชิกและเน้นค่านิยมร่วมกัน นอกจากนี้ ที่ประชุม Quad ไม่ได้รวมบทบัญญัติสำหรับการป้องกันโดยรวม ต่างจาก NATO แต่เลือกที่จะดำเนินการซ้อมรบร่วมทางทหารเพื่อแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความสามัคคีทางการทูต

ในปี 2020 การซ้อมรบทางทะเลหูกวางอินเดีย-สหรัฐฯ-ญี่ปุ่นแบบไตรภาคีได้ขยายไปสู่ออสเตรเลีย นับเป็นการรวมกลุ่มอย่างเป็นทางการครั้งแรกของ Quad นับตั้งแต่การฟื้นคืนชีพในปี 2560 และการซ้อมรบร่วมทางทหารครั้งแรกระหว่างสี่ประเทศในรอบกว่าทศวรรษ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 ผู้นำ Quad ได้พบปะกันแบบเสมือนจริง และต่อมาได้ออกแถลงการณ์ร่วมเรื่อง 'The Spirit of the Quad' ซึ่งสรุปแนวทางและวัตถุประสงค์ของกลุ่ม

วัตถุประสงค์ของ Quad

ตาม Spirit of the Quad วัตถุประสงค์หลักของกลุ่ม ได้แก่ ความมั่นคงทางทะเล การต่อสู้กับวิกฤต Covid-19 โดยเฉพาะการทูตกับวัคซีน การจัดการกับความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสร้างระบบนิเวศสำหรับการลงทุนในภูมิภาค และการส่งเสริมเทคโนโลยี นวัตกรรม. สมาชิก Quad ยังได้ระบุถึงความเต็มใจที่จะขยายความร่วมมือผ่าน Quad Plus ที่เรียกว่าเกาหลีใต้ นิวซีแลนด์ และเวียดนาม เป็นต้น

ในบทความความคิดเห็นเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 ในหนังสือพิมพ์วอชิงตันโพสต์ ผู้นำของประเทศสมาชิกทั้งสี่ชาติได้อธิบายถึงความจำเป็นในการเป็นพันธมิตรและความตั้งใจของพันธมิตรฯ ในอนาคต พวกเขาเขียน:

นับตั้งแต่สึนามิ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้เพิ่มความเสี่ยงมากขึ้น เทคโนโลยีใหม่ๆ ได้ปฏิวัติชีวิตประจำวันของเรา ภูมิศาสตร์การเมืองได้กลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากขึ้น และการระบาดใหญ่ได้ทำลายล้างโลก ท่ามกลางฉากหลังนี้ เรากำลังมุ่งมั่นที่จะสร้างวิสัยทัศน์ร่วมกันสำหรับภูมิภาคอินโดแปซิฟิกที่เสรี เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และครอบคลุม เรากำลังพยายามทำให้แน่ใจว่าอินโดแปซิฟิกสามารถเข้าถึงได้และมีพลวัต โดยอยู่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศและหลักการพื้นฐาน เช่น เสรีภาพในการเดินเรือและการระงับข้อพิพาทโดยสันติ และทุกประเทศสามารถเลือกทางการเมืองของตนเองได้โดยปราศจากการบีบบังคับ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วิสัยทัศน์นั้นได้รับการทดสอบมากขึ้น การทดลองเหล่านั้นได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับการแก้ปัญหาของเราในการพิจารณาความท้าทายระดับโลกที่เร่งด่วนที่สุดร่วมกัน

อย่างไรก็ตาม แม้ว่า Quad Quad จะแสดงความมุ่งมั่นในประเด็นต่างๆ มากมาย แต่เหตุผลของ Quad ก็ยังถือเป็นภัยคุกคามของจีน ประเทศสมาชิกของ Quad แต่ละรัฐมีเหตุผลของตนเองที่จะกลัวการผงาดขึ้นของจีน และการควบคุมความก้าวหน้าในภูมิภาคของปักกิ่งนั้นอยู่ในผลประโยชน์ของชาติทั้งหมด

จีน

จีนคัดค้านการก่อตั้ง Quad และ 13 ปีที่ผ่านมาจุดยืนของปักกิ่งก็ไม่เปลี่ยนแปลง ในปี 2018 รัฐมนตรีต่างประเทศจีนกล่าวถึง Quad ว่าเป็นแนวคิดที่พาดหัวข่าว และหลังจากที่มีการออกแถลงการณ์ร่วมเมื่อต้นปีนี้ กระทรวงการต่างประเทศของจีนกล่าวหาว่ากลุ่มนี้ปลุกระดมความบาดหมางอย่างเปิดเผยระหว่างมหาอำนาจในภูมิภาคเอเชีย ปักกิ่งมองว่าการมีอยู่ของ Quad นั้นเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ที่ใหญ่กว่าเพื่อล้อมประเทศจีน และได้กดดันประเทศต่างๆ เช่น บังกลาเทศให้หลีกเลี่ยงการร่วมมือกับกลุ่มนี้

สมาชิก Quad แต่ละคนถูกคุกคามจากการกระทำของจีนในทะเลจีนใต้และความพยายามที่จะขยายขอบเขตอิทธิพลผ่านความคิดริเริ่มต่างๆ เช่น โครงการ One Belt One Road สหรัฐฯ มีความกังวลเกี่ยวกับการแข่งขันระดับโลกกับจีนมาอย่างยาวนาน และประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลายรายยังคงยืนกรานว่าจีนตั้งเป้าที่จะล้มล้างระเบียบที่ยึดตามกฎระหว่างประเทศ ญี่ปุ่นและออสเตรเลียต่างก็กังวลเกี่ยวกับการขยายตัวของจีนในทะเลจีนใต้และทะเลตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับออสเตรเลีย ความสัมพันธ์กับปักกิ่งอยู่ในระดับต่ำมากหลังจากออสเตรเลียผ่านกฎหมายการแทรกแซงจากต่างประเทศในปี 2561 ซึ่งจีนตอบโต้ด้วยการจำกัดการค้ากับแคนเบอร์รา ในฐานะที่เป็นประเทศ Quad ประเทศเดียวที่มีพรมแดนติดกับจีน อินเดียจึงระมัดระวังปักกิ่งอย่างเหมาะสม แต่ก็ไม่เต็มใจที่จะปล่อยให้ความตึงเครียดแผ่ขยายออกไป

อย่างไรก็ตาม แม้ว่า Quad จะถูกมองว่าต่อต้านจีน แต่ก็ไม่มีการอ้างอิงโดยตรงถึงจีนหรือความมั่นคงทางทหารในแถลงการณ์ร่วมหรือ Washington Post op-ed สิ่งนี้ทำให้ผู้เชี่ยวชาญคาดเดาว่า Quad จะละเว้นจากการจัดการกับภัยคุกคามทางทหารที่จีนก่อขึ้นและมุ่งเน้นไปที่อิทธิพลทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีแทน การตัดสินใจของ Quad ในการจัดตั้งคณะทำงานเกี่ยวกับการพัฒนาวัคซีนและเทคโนโลยีที่สำคัญนั้นถือได้ว่าเป็นความพยายามในการจำกัดประเทศจีน แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การสร้างพิมพ์เขียวที่เป็นประชาธิปไตยและครอบคลุม ซึ่งจะส่งเสริมให้รัฐอื่นๆ ทำงานร่วมกับ Quad

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: