อธิบาย: net-zero คืออะไรและอินเดียคัดค้านอย่างไร

ทูตภูมิอากาศของประธานาธิบดีสหรัฐฯ อยู่ในอินเดีย ประเด็นหนึ่งของการสนทนาอาจเป็นเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ในปี 2050 ซึ่งสหรัฐฯ ต้องการให้อินเดียเข้าร่วม net-zero คืออะไรและอินเดียคัดค้านอย่างไร

John Kerry นักการทูตด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหภาพแรงงาน Prakash Javadekar แลกเปลี่ยนคำทักทายระหว่างการประชุมที่ Prayvaran Bhawan ในนิวเดลี วันอังคารที่ 6 เมษายน พ.ศ. 2564 (ภาพ PTI: Shahbaz Khan)

จอห์น เคอร์รี่ ทูตพิเศษด้านสภาพอากาศของประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังเดินทางเยือนอินเดียเป็นเวลาสามวัน โดยพยายามจุดไฟให้เกิดความเป็นหุ้นส่วนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ยังคงดำเนินต่อไปในช่วงสี่ปีของการบริหารของโดนัลด์ ทรัมป์ จุดประสงค์ทันทีของการเยือนคือเพื่อแลกเปลี่ยนบันทึกก่อนการประชุมสุดยอดผู้นำสภาพภูมิอากาศเสมือนจริง ซึ่งประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ เรียกประชุมเมื่อวันที่ 22-23 เมษายน โดยนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี เป็นหนึ่งในผู้ได้รับเชิญ . นี่เป็นการแทรกแซงระดับนานาชาติครั้งใหญ่ครั้งแรกของไบเดนในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และฝ่ายบริหารของเขาก็กระตือรือร้นที่จะรับรองผลลัพธ์ที่สำคัญจากการเปลี่ยนแปลงนี้

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

ในการเสนอราคาเพื่อทวงคืนความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศของโลก สหรัฐฯ ได้รับการคาดหวังอย่างกว้างขวางจากทั่วโลกให้มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์สำหรับปี 2050 ในการประชุมสุดยอด ประเทศอื่นๆ อีกหลายแห่ง รวมทั้งสหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส ได้ออกกฎหมายที่มีแนวโน้มว่าจะบรรลุสถานการณ์การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในกลางศตวรรษ สหภาพยุโรปกำลังทำงานในกฎหมายที่คล้ายคลึงกันทั่วทั้งยุโรป ในขณะที่ประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ เช่น แคนาดา เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และเยอรมนี ได้แสดงเจตจำนงที่จะอุทิศตนเพื่ออนาคตที่เป็นศูนย์ แม้แต่จีนก็สัญญาว่าจะเป็นศูนย์ภายในปี 2060

อินเดีย ซึ่งเป็นประเทศปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่เป็นอันดับสามของโลก รองจากสหรัฐฯ และจีน เป็นผู้เล่นรายใหญ่เพียงรายเดียวที่ถือครอง หนึ่งในวัตถุประสงค์ของการมาเยือนของ Kerry คือการสำรวจว่านิวเดลีสามารถผลักดันให้มีการต่อต้านอย่างหนักได้หรือไม่ และเปิดรับความเป็นไปได้ที่จะให้คำมั่นว่าจะบรรลุเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ในปี 2050

ประตูสุทธิศูนย์

Net-zero ซึ่งเรียกอีกอย่างว่าความเป็นกลางของคาร์บอนไม่ได้หมายความว่าประเทศใดจะลดการปล่อยมลพิษลงเหลือศูนย์ ค่อนข้างจะเป็นศูนย์สุทธิเป็นสถานะที่การปล่อยมลพิษของประเทศได้รับการชดเชยโดยการดูดซับและการกำจัดก๊าซเรือนกระจกออกจากชั้นบรรยากาศ การดูดซับการปล่อยก๊าซจะเพิ่มขึ้นโดยการสร้างแหล่งกักเก็บคาร์บอนมากขึ้น เช่น ป่าไม้ ในขณะที่การกำจัดก๊าซออกจากชั้นบรรยากาศนั้นต้องการเทคโนโลยีล้ำยุค เช่น การดักจับและกักเก็บคาร์บอน

ด้วยวิธีนี้ เป็นไปได้ด้วยซ้ำที่ประเทศจะมีการปล่อยมลพิษในเชิงลบ หากการดูดซับและการกำจัดเกินกว่าการปล่อยจริง ตัวอย่างที่ดีคือภูฏานซึ่งมักถูกอธิบายว่าเป็นคาร์บอนเชิงลบเพราะดูดซับมากกว่าที่ปล่อยออกมา

ในช่วงสองปีที่ผ่านมามีการรณรงค์อย่างแข็งขันเพื่อให้ทุกประเทศลงนามในเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ในปี 2593 มีการถกเถียงกันว่าความเป็นกลางของคาร์บอนทั่วโลกภายในปี 2593 เป็นวิธีเดียวที่จะบรรลุเป้าหมายข้อตกลงปารีสของ ทำให้อุณหภูมิของโลกไม่สูงกว่า 2°C เมื่อเทียบกับช่วงก่อนยุคอุตสาหกรรม นโยบายและการดำเนินการในปัจจุบันที่ดำเนินการเพื่อลดการปล่อยมลพิษจะไม่สามารถป้องกันการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิได้ 3-4°C ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษ

เป้าหมายของความเป็นกลางของคาร์บอนเป็นเพียงรูปแบบล่าสุดของการอภิปรายที่ดำเนินมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ โดยมีเป้าหมายระยะยาว เป้าหมายระยะยาวช่วยให้สามารถคาดการณ์ได้และความต่อเนื่องในนโยบายและการดำเนินการของประเทศต่างๆ แต่ไม่เคยมีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่าเป้าหมายนี้ควรเป็นอย่างไร

ก่อนหน้านี้ การอภิปรายเคยเป็นเป้าหมายในการลดการปล่อยมลพิษสำหรับปี 2050 หรือ 2070 สำหรับประเทศร่ำรวยและประเทศพัฒนาแล้ว ซึ่งการปล่อยมลพิษโดยไม่ได้รับการควบคุมในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมามีส่วนสำคัญต่อภาวะโลกร้อนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เป็นผลตามมา สูตรสุทธิเป็นศูนย์ไม่ได้กำหนดเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษในประเทศใดๆ

ในทางทฤษฎี ประเทศสามารถกลายเป็นคาร์บอนเป็นกลางได้ในระดับการปล่อยมลพิษในปัจจุบัน หรือแม้กระทั่งโดยการเพิ่มการปล่อยก๊าซ หากมันสามารถดูดซับหรือกำจัดออกไปได้มากขึ้น จากมุมมองของโลกที่พัฒนาแล้ว มันเป็นการโล่งใจครั้งใหญ่ เพราะตอนนี้ทุกคนมีภาระร่วมกัน ไม่ได้ตกอยู่แค่พวกเขาคนเดียว

คำคัดค้านของอินเดีย

อินเดียเป็นประเทศเดียวที่ไม่เห็นด้วยกับเป้าหมายนี้เพราะมีแนวโน้มว่าจะได้รับผลกระทบมากที่สุด ตำแหน่งของอินเดียมีความโดดเด่น ในอีกสองถึงสามทศวรรษข้างหน้า การปล่อยก๊าซของอินเดียมีแนวโน้มที่จะเติบโตอย่างรวดเร็วที่สุดในโลก ในขณะที่มันกดดันให้มีการเติบโตที่สูงขึ้นเพื่อดึงผู้คนหลายร้อยล้านคนออกจากความยากจน การปลูกป่าหรือการปลูกป่าไม่สามารถชดเชยการปล่อยมลพิษที่เพิ่มขึ้นได้ เทคโนโลยีการกำจัดคาร์บอนส่วนใหญ่ในปัจจุบันไม่น่าเชื่อถือหรือมีราคาแพงมาก

แต่โดยหลักการแล้วในทางปฏิบัติ ข้อโต้แย้งของอินเดียกลับไม่ง่ายเลยที่จะเพิกเฉย เป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ไม่ได้ระบุในข้อตกลงปารีสปี 2015 ซึ่งเป็นสถาปัตยกรรมระดับโลกรูปแบบใหม่ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ข้อตกลงปารีสกำหนดให้ผู้ลงนามทุกรายดำเนินการตามมาตรการด้านสภาพอากาศที่ดีที่สุดเท่านั้น ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องตั้งเป้าหมายด้านสภาพอากาศเป็นเวลาห้าหรือสิบปีสำหรับตนเอง และแสดงให้เห็นชัดเจนว่าพวกเขาบรรลุเป้าหมาย ข้อกำหนดอื่นๆ ก็คือ เป้าหมายของกรอบเวลาที่ตามมาทุกอันควรมีความทะเยอทะยานมากกว่ากรอบเวลาก่อนหน้า

การดำเนินการตามข้อตกลงปารีสได้เริ่มขึ้นในปีนี้เท่านั้น ประเทศส่วนใหญ่ได้ส่งเป้าหมายสำหรับช่วง 2025 หรือ 2030 อินเดียได้โต้เถียงว่า แทนที่จะเปิดการอภิปรายคู่ขนานกันเกี่ยวกับเป้าหมายที่เป็นศูนย์สุทธินอกกรอบความตกลงปารีส ประเทศต่างๆ จะต้องมุ่งเน้นไปที่การส่งมอบสิ่งที่พวกเขาได้สัญญาไว้ นิวเดลีหวังว่าจะเป็นผู้นำโดยเป็นแบบอย่าง เป็นการดีที่จะบรรลุเป้าหมายสามประการภายใต้ข้อตกลงปารีส และดูเหมือนว่าจะบรรลุเกินเป้าหมายเหล่านั้น

ผลการศึกษาหลายชิ้นแสดงให้เห็นว่าอินเดียเป็นประเทศในกลุ่ม G-20 เพียงประเทศเดียวที่มีการดำเนินการด้านสภาพอากาศที่สอดคล้องกับเป้าหมายของข้อตกลงปารีสที่จะรักษาอุณหภูมิโลกไม่ให้สูงขึ้นเกิน 2°C แม้แต่การกระทำของสหภาพยุโรปซึ่งถูกมองว่าเป็นความก้าวหน้าสูงสุดด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสหรัฐฯ ก็ถูกประเมินว่าไม่เพียงพอ กล่าวอีกนัยหนึ่ง อินเดียกำลังดำเนินการเกี่ยวกับสภาพอากาศมากกว่าประเทศอื่นๆ อยู่แล้ว

นิวเดลียังชี้ให้เห็นซ้ำๆ ถึงความจริงที่ว่าประเทศพัฒนาแล้วไม่เคยทำตามคำสัญญาและคำมั่นสัญญาในอดีตของตน ไม่มีประเทศใหญ่ใดที่บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษที่ได้รับมอบหมายภายใต้พิธีสารเกียวโต ซึ่งเป็นระบอบการปกครองด้านสภาพอากาศก่อนข้อตกลงปารีส บางคนเดินออกจากพิธีสารเกียวโตอย่างเปิดเผยโดยไม่มีผลกระทบใดๆ ไม่มีประเทศใดทำตามคำมั่นสัญญาที่พวกเขาให้ไว้สำหรับปี 2020 ที่แย่กว่านั้นคือประวัติของพวกเขาในความมุ่งมั่นในการให้เงินและเทคโนโลยีแก่ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศยากจนที่จะช่วยจัดการกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อินเดียได้โต้เถียงว่าคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับการปล่อยคาร์บอนให้เป็นกลางในปี 2050 อาจพบกับชะตากรรมที่คล้ายคลึงกัน แม้ว่าบางประเทศจะผูกมัดตัวเองด้วยกฎหมายก็ตาม มีการยืนยันว่าประเทศที่พัฒนาแล้วควรดำเนินการด้านสภาพอากาศที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้นแทนในขณะนี้ เพื่อชดเชยคำสัญญาก่อนหน้านี้ที่ไม่สำเร็จ

ในเวลาเดียวกัน มีการกล่าวว่าไม่ได้ตัดทอนความเป็นไปได้ที่จะบรรลุความเป็นกลางของคาร์บอนภายในปี 2593 หรือ พ.ศ. 2503 เพียงเท่านั้น องค์กรไม่ต้องการที่จะให้คำมั่นสัญญาระดับนานาชาติล่วงหน้ามากนัก

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: