อธิบาย: เหตุใดสวิตเซอร์แลนด์จึงปฏิเสธสนธิสัญญาสหภาพยุโรปที่ครอบคลุม

การเจรจาล้มเหลวหลังจากทั้งสองฝ่ายไม่สามารถตกลงกันได้ในประเด็นต่างๆ เช่น การเข้าถึงอย่างเต็มที่สำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปเพื่อเข้าสู่ตลาดแรงงานสวิส

ธงประจำชาติของสวิตเซอร์แลนด์และธงสหภาพยุโรปมีให้เห็นที่อาคารคณะกรรมาธิการยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม 23 เมษายน พ.ศ. 2564 (ภาพรอยเตอร์)

สวิตเซอร์แลนด์ในวันพุธ (12) กล่าวอำลาการเจรจากับสหภาพยุโรปเป็นเวลาหลายปีเกี่ยวกับข้อตกลงที่ครอบคลุมที่เสนอซึ่งจะยกระดับความสัมพันธ์กับกลุ่มซึ่งขณะนี้อยู่ภายใต้ข้อตกลงทวิภาคีมากกว่า 120 ฉบับ

การเจรจาล้มเหลวหลังจากทั้งสองฝ่ายไม่สามารถตกลงกันได้ในประเด็นต่างๆ เช่น การเข้าถึงตลาดแรงงานสวิสของพลเมืองสหภาพยุโรปอย่างเต็มที่ และการล่มสลายคาดว่าจะขัดขวางความสัมพันธ์ในอนาคต เนื่องจากข้อตกลงที่มีอยู่หลายฉบับล้าสมัยหรือหมดอายุ

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

ความล้มเหลวในการเจรจากับประเทศอัลไพน์อาจส่งผลกระทบต่อความสามารถของสหภาพยุโรปในการสร้างความสัมพันธ์ในอนาคตกับสหราชอาณาจักรซึ่งในที่สุดก็แยกตัวออกจากกลุ่มหลังจากกระบวนการ Brexit ที่รุนแรง

ความสัมพันธ์ระหว่างสวิตเซอร์แลนด์และสหภาพยุโรป

สวิตเซอร์แลนด์เป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสี่ของสหภาพยุโรป และรายล้อมไปด้วยประเทศในสหภาพยุโรป พลเมืองสหภาพยุโรปประมาณ 14 แสนคนอาศัยอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ซึ่งมีประชากรทั้งหมดประมาณ 85 แสนคน ประมาณ 3.4 แสนคนเดินทางข้ามพรมแดนเพื่อทำงานในอุตสาหกรรมของสวิส สหภาพยุโรปเป็นจุดหมายปลายทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดของสวิตเซอร์แลนด์ โดยประเทศส่งออกสินค้าและบริการมูลค่า 160 พันล้านยูโรไปยังกลุ่มในปี 2020

ความสัมพันธ์ระหว่างพันธมิตรทั้งสองตั้งอยู่บนพื้นฐานของสนธิสัญญาที่แยกจากกันมากกว่า 120 ฉบับ ซึ่งทำให้สหภาพยุโรปผิดหวังมาเป็นเวลานาน สวิตเซอร์แลนด์สามารถเข้าถึงตลาดเดียวในสหภาพยุโรปและเปิดพรมแดนได้ไม่เหมือนกับสหราชอาณาจักร

เหตุใดจึงต้องมีข้อตกลงกรอบงาน

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่สหภาพยุโรปได้ผลักดันให้มีกรอบข้อตกลงเชิงสถาบันกับสวิตเซอร์แลนด์ และได้เผยแพร่เอกสารข้อเท็จจริงที่ชี้ให้เห็นว่าการขาดกฎเกณฑ์ทั่วไปจะส่งผลให้ประเทศแถบอัลไพน์สูญเสียสถานะ 'สิทธิพิเศษ' กับระบบไฟฟ้าของกลุ่มได้อย่างไร และ ว่าการขาดกรอบการทำงานที่สอดคล้องขัดขวางการเข้าถึงผู้ให้บริการทางอากาศของสวิสไปยังตลาดภายในของสหภาพยุโรปตาม Associated Press

สหภาพยุโรปแนะนำว่าการขาดข้อตกลงที่ครอบคลุมอาจขัดขวางความร่วมมือในตลาดแรงงาน ภาคสุขภาพ การศึกษาและการวิจัย

การเจรจาเพื่อข้อตกลงที่ครอบคลุมเริ่มต้นขึ้นในปี 2014 และเร่งรีบหลังจากการลงประชามติ Brexit ในปี 2016 หลังจากที่ผู้นำสหภาพยุโรปกลัวว่าสหราชอาณาจักรจะยกตัวอย่างของสวิสเซอร์แลนด์เพื่อเป็นหลักฐานในการเลือกเชอร์รี่จากผลประโยชน์ของตลาดเดียวในขณะที่อยู่นอกกลุ่มอย่างเป็นทางการ โครงสร้างตาม Financial Times ทั้งสองฝ่ายตกลงร่างข้อตกลงในปี 2561 แต่รัฐบาลสวิสขอเวลาปรึกษากับหุ้นส่วนในประเทศเกี่ยวกับการดำเนินการดังกล่าว

แล้วอะไรทำให้การเจรจาล้มเหลว?

สหภาพยุโรปได้เรียกร้องให้พลเมืองของตนเข้าถึงตลาดแรงงานของสวิตเซอร์แลนด์อย่างเต็มรูปแบบ รวมถึงผู้ที่ต้องการหางานทำ สภาสหพันธรัฐสวิสไม่เห็นด้วยกับเหตุการณ์นี้ เนื่องจากจะให้สิทธิ์ประกันสังคมแก่พลเมืองที่ไม่ใช่ชาวสวิส ซึ่ง Cassis เรียกว่าการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ที่ไม่ต้องการ

การย้ายถิ่นจากสหภาพยุโรปเป็นปัญหาที่ถกเถียงกันในสวิตเซอร์แลนด์ โดยที่พรรคประชานิยมและชาตินิยมในปัจจุบันมีที่นั่งในรัฐสภาสูงสุด ในปี 2014 ชาวสวิสอนุมัติการลงประชามติที่เรียกว่า Stop Mass Migration มุ่งเป้าไปที่การจำกัดพลเมืองของสหภาพยุโรปในประเทศ ฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองที่บ้านยังวิพากษ์วิจารณ์ร่างข้อตกลงว่าละเมิดอธิปไตยของสวิตเซอร์แลนด์

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เป็นเรื่องยากสำหรับรัฐบาลสวิสที่จะให้สนธิสัญญาดังกล่าวได้รับการอนุมัติที่บ้าน เนื่องจากจะต้องได้รับการสนับสนุนในการลงประชามติทั่วประเทศด้วยคะแนนเสียงข้างมากโดยรวม รวมทั้งศีลหรือรัฐส่วนใหญ่ของประเทศ 36 แห่ง

แคสซิสกล่าวว่ารัฐบาลสวิสได้ใช้เวลาหลายปีในการปรับนโยบายการย้ายถิ่นฐานเพื่อให้เกิดความสงบสุขในสังคม และไม่ต้องการที่จะทำลายความสมดุลนั้น

ฝ่ายต่างๆ มีปฏิกิริยาอย่างไรต่อการล่มสลาย?

การออกจากการเจรจาของสวิตเซอร์แลนด์ได้รับการตำหนิจากคณะกรรมาธิการบริหารของสหภาพยุโรปซึ่งเรียกว่าการตัดสินใจเพียงฝ่ายเดียวและกล่าวว่าข้อตกลงทวิภาคีที่มีอยู่ไม่เร็วสำหรับความสัมพันธ์ในปัจจุบัน คณะกรรมาธิการกล่าวว่าจะวิเคราะห์ประกาศของสวิสอย่างรอบคอบ แต่ยืนยันว่าใครก็ตามที่สามารถเข้าถึงตลาดเดียวของสหภาพยุโรปจะต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขเดียวกัน

ในทางกลับกัน Cassis ได้กล่าวว่าสวิตเซอร์แลนด์ต้องการที่จะรักษาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับสหภาพยุโรป แต่แนะนำว่าประเทศของเขาไม่ได้รับความเคารพที่สมควรได้รับจากกลุ่ม เขากล่าวว่า เราต้องการให้สวิตเซอร์แลนด์ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันเมื่อเทียบกับรัฐบุคคลที่สามอื่น ๆ (นอกสหภาพยุโรป) ไม่ว่าจะเป็นคำถามเกี่ยวกับความร่วมมือหรือการยอมรับมาตรฐานที่เท่าเทียมกัน

แคสซิสยังกล่าวอีกว่าสวิตเซอร์แลนด์ต้องการรักษาความสัมพันธ์แบบทวิภาคีไว้ และการเจรจาอื่น ๆ สามารถดำเนินต่อไปได้แม้จะล้มเหลวจากข้อตกลงที่ครอบคลุม เขายังกล่าวอีกว่าไม่ควรเปรียบเทียบทางตันกับ Brexit โดยเรียกมันว่าตรงกันข้าม แคสซิสกล่าวว่า พวกเขา (ชาวอังกฤษ) ถอยหลังหนึ่งก้าวและต้องการทำตัวห่างเหินอย่างสมบูรณ์ ดังนั้นจึงเป็นตรรกะที่ต่างไปจาก Brexit อย่างสิ้นเชิง และเราไม่ได้อยู่หน้าขอบหน้าผา

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: