ผู้เชี่ยวชาญอธิบาย: Question Hour และ Zero Hour คืออะไร และเหตุใดจึงมีความสำคัญ

ในมุมมองของการระบาดใหญ่และช่วงมรสุมที่ถูกตัดทอน รัฐสภาได้กล่าวว่าไม่มีชั่วโมงคำถามและลดเวลาศูนย์ (Zero Hour) ฝ่ายค้านได้วิพากษ์วิจารณ์เรื่องนี้อย่างรุนแรง เหตุใดสองช่วงเวลานี้จึงมีความสำคัญ

มุมมองของรัฐสภาในเดือนมีนาคม 2020 Express Photo: Prem Nath Pandey)

เมื่อวันพุธ สำนักเลขาธิการโลกสภาและราชยาสภา แจ้งว่าจะมี ไม่มีชั่วโมงคำถามในช่วงมรสุม ของรัฐสภาซึ่งถูกตัดทอนเป็น 14 กันยายน-1 ตุลาคมเนื่องจากการระบาดใหญ่ของ Covid-19 และ Zero Hour จะถูก จำกัด ในทั้งสองบ้าน ส.ส.ฝ่ายค้านวิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหว โดยกล่าวว่าพวกเขาจะสูญเสียสิทธิ์ในการซักถามรัฐบาล ดูสิ่งที่เกิดขึ้นในสองบ้านระหว่างชั่วโมงคำถามและศูนย์ชั่วโมง:

Question Hour คืออะไร และมีความสำคัญอย่างไร

Question Hour เป็นชั่วโมงที่มีชีวิตชีวาที่สุดในรัฐสภา ในช่วงหนึ่งชั่วโมงนี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะถามคำถามของรัฐมนตรีและให้รับผิดชอบในหน้าที่ของกระทรวง คำถามที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรถามได้รับการออกแบบมาเพื่อดึงข้อมูลและกระตุ้นการดำเนินการที่เหมาะสมโดยกระทรวง

ในช่วง 70 ปีที่ผ่านมา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประสบความสำเร็จในการใช้อุปกรณ์รัฐสภานี้เพื่อส่องแสงในการทำงานของรัฐบาล คำถามของพวกเขาได้เปิดเผยความผิดปกติทางการเงินและนำข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับการทำงานของรัฐบาลไปสู่สาธารณสมบัติ ด้วยการออกอากาศของ Question Hour ตั้งแต่ปี 1991 Question Hour ได้กลายเป็นแง่มุมที่มองเห็นได้ชัดเจนที่สุดในการทำงานของรัฐสภา

การถามคำถามของรัฐบาลมีประวัติอันยาวนานในร่างกฎหมายของเรา ก่อนประกาศอิสรภาพ คำถามแรกที่รัฐบาลถามคือในปี พ.ศ. 2436 เป็นภาระของเจ้าของร้านในหมู่บ้านที่ต้องจัดหาเสบียงให้กับเจ้าหน้าที่รัฐที่เดินทางมา

ที่มา: การวิจัยกฎหมาย PRS

และ Zero Hour คืออะไร?

ในขณะที่ Question Hour มีการควบคุมอย่างเข้มงวด Zero Hour เป็นนวัตกรรมของรัฐสภาอินเดีย วลีนี้ไม่พบการกล่าวถึงในกฎขั้นตอน แนวคิดของ Zero Hour เริ่มต้นขึ้นเองตามธรรมชาติในทศวรรษแรกของรัฐสภาอินเดีย เมื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรู้สึกว่าจำเป็นต้องเพิ่มเขตเลือกตั้งที่สำคัญและประเด็นระดับชาติ

ในช่วงแรกรัฐสภาเคยพักรับประทานอาหารกลางวันเวลา 13.00 น. ดังนั้น โอกาสที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะหยิบยกประเด็นปัญหาระดับชาติโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้าจึงมีให้ในเวลา 12.00 น. และอาจคงอยู่เป็นเวลาหนึ่งชั่วโมงจนกว่าสภาจะสั่งพักรับประทานอาหารกลางวัน สิ่งนี้นำไปสู่การเรียกชั่วโมงอย่างแพร่หลายว่า Zero Hour และปัญหาที่เกิดขึ้นในช่วงเวลานี้เป็นการส่ง Zero Hour ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประธานของทั้งสองสภาได้ให้คำแนะนำในการปรับปรุงการทำงานของ Zero Hour เพื่อให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ความสำคัญสามารถวัดได้จากการสนับสนุนจากประชาชน สื่อมวลชน ส.ส. และประธานสภา แม้จะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกฎเกณฑ์ก็ตาม

Chakshu Roy เป็นหัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติและการมีส่วนร่วมของพลเมืองที่ PRS Legislative Research ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา เขาได้ติดตามการทำงานของรัฐสภาและสภานิติบัญญัติแห่งรัฐอย่างใกล้ชิด เขาเขียนอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความซับซ้อนของขั้นตอนของรัฐสภาและได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อทำให้การทำงานของสถาบันนิติบัญญัติกระจ่างขึ้น

คำถามชั่วโมงถูกควบคุมอย่างไร?

รัฐสภามีกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมสำหรับการจัดการกับทุกแง่มุมของชั่วโมงคำถาม และประธานของทั้งสองสภาคือผู้มีอำนาจสุดท้ายในส่วนที่เกี่ยวกับการดำเนินการของชั่วโมงคำถาม ตัวอย่างเช่น โดยปกติ Question Hour คือชั่วโมงแรกของการประชุมรัฐสภา ในปี 2014 Hamid Ansari ประธานบริษัท Rajya Sabha ได้เปลี่ยนชั่วโมงคำถามในบ้านจากเวลา 11.00 น. เป็น 12.00 น. การย้ายครั้งนี้เพื่อป้องกันการหยุดชะงักของชั่วโมงคำถาม

Venkaiah Naidu รองประธานและประธาน Rajya Sabha เตรียมพร้อมก่อนการประชุมสภาช่วงมรสุมในวันที่ 28 สิงหาคม 2020 (ภาพด่วน: Renuka Puri)

ถามคำถามแบบไหน?

กฎของรัฐสภาให้แนวทางเกี่ยวกับประเภทของคำถามที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถถามได้ คำถามต้องจำกัด 150 คำ ต้องแม่นยำและไม่กว้างเกินไป คำถามควรเกี่ยวข้องกับขอบเขตความรับผิดชอบของรัฐบาลอินเดียด้วย คำถามไม่ควรขอข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องที่เป็นความลับหรืออยู่ระหว่างการพิจารณาคดีต่อศาล เป็นประธานของสภาทั้งสองที่ตัดสินใจในที่สุดว่าคำถามที่ถามโดย ส.ส. จะได้รับการยอมรับให้ตอบโดยรัฐบาลหรือไม่

ในรูป | มรสุมรัฐสภาจะเริ่มต้นอย่างไรท่ามกลางการระบาดของโควิด-19

Question Hour จัดขึ้นบ่อยแค่ไหน?

กระบวนการถามและตอบคำถามเริ่มต้นด้วยการระบุวันที่จะจัดชั่วโมงคำถาม ในตอนต้นของรัฐสภาในปี พ.ศ. 2495 กฎโลกสภาได้จัดให้มีชั่วโมงคำถามขึ้นทุกวัน Rajya Sabha มีข้อกำหนดสำหรับชั่วโมงคำถามเป็นเวลาสองวันต่อสัปดาห์ ไม่กี่เดือนต่อมา สิ่งนี้ถูกเปลี่ยนเป็นสี่วันต่อสัปดาห์ จากนั้นตั้งแต่ปีพ. ศ. 2507 ได้มีการจัดกิจกรรม Question Hour ในเมือง Rajya Sabha ทุกวันของเซสชั่น

ขณะนี้มีการจัดเวลาคำถามในทั้งสองบ้านทุกวันของเซสชั่น แต่มีสองวันที่จะมีการยกเว้น ไม่มีชั่วโมงคำถามในวันที่ประธานาธิบดีกล่าวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากทั้งสองสภาในห้องโถงกลาง สุนทรพจน์ของประธานาธิบดีเกิดขึ้นในตอนเริ่มต้นของ Lok Sabha ใหม่และในวันแรกของปีรัฐสภาใหม่ คำถามชั่วโมงไม่ได้กำหนดไว้ในวันที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนำเสนองบประมาณ ตั้งแต่จุดเริ่มต้นของโลกสภาในปัจจุบัน มีการถามคำถามประมาณ 15,000 คำถามในสภาล่าง

อธิบายด่วนอยู่ในขณะนี้โทรเลข. คลิก ที่นี่เพื่อเข้าร่วมช่องของเรา (@ieexplained) และติดตามข่าวสารล่าสุด

มีการบังคับใช้หน้ากากอนามัยสำหรับสมาชิกทุกคนในช่วงนี้ (ภาพด่วน: Renuka Puri)

รัฐสภาทำอย่างไรจึงจะได้รับคำตอบจากคำถามมากมาย?

เพื่อปรับปรุงการตอบคำถามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กระทรวงต่างๆ จะแบ่งออกเป็นห้ากลุ่ม แต่ละกลุ่มตอบคำถามในวันที่จัดสรร ตัวอย่างเช่น ในการประชุมครั้งล่าสุด เมื่อวันพฤหัสบดี กระทรวงการบินพลเรือน แรงงาน การเคหะ และกิจการเยาวชนและการกีฬา กำลังตอบคำถามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโลกสภา กระทรวงกลุ่มนี้มีความแตกต่างกันสำหรับสองสภาเพื่อให้รัฐมนตรีสามารถอยู่ในบ้านหลังเดียวเพื่อตอบคำถาม ดังนั้นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบินพลเรือนจึงตอบคำถามในราชยาสภาในวันพุธ ระหว่างช่วงงบประมาณ

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถระบุว่าพวกเขาต้องการคำตอบด้วยวาจาหรือเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับคำถามของพวกเขา พวกเขาสามารถใส่เครื่องหมายดอกจันกับคำถามของพวกเขาโดยระบุว่าพวกเขาต้องการให้รัฐมนตรีตอบคำถามนั้นบนพื้น สิ่งเหล่านี้เรียกว่าคำถามที่ติดดาว หลังจากที่รัฐมนตรีตอบกลับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ถามคำถามและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนอื่นๆ สามารถถามคำถามติดตามผลได้ นี่คือส่วนที่มองเห็นได้ของ Question Hour ซึ่งคุณจะเห็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพยายามชักชวนรัฐมนตรีเกี่ยวกับการทำงานของพันธกิจในรายการถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์ สมาชิกรัฐสภาที่ช่ำชองเลือกที่จะถามคำถามด้วยวาจาเมื่อคำตอบของคำถามนั้นจะทำให้รัฐบาลอยู่ในจุดที่ไม่สบายใจ

ยังอยู่ในคำอธิบาย | หมวดหมู่ย่อยของ OBC: ผลการวิจัย ความคืบหน้าโดยคณะผู้วิจัยจนถึงตอนนี้

ผู้เผยแพร่ศาสนาเตรียมคำตอบอย่างไร

กระทรวงจะได้รับคำถามล่วงหน้า 15 วันเพื่อที่พวกเขาจะได้เตรียมรัฐมนตรีสำหรับชั่วโมงคำถาม พวกเขายังต้องเตรียมพร้อมสำหรับคำถามติดตามผลที่เฉียบแหลมที่พวกเขาคาดหวังว่าจะถูกถามในสภา เจ้าหน้าที่ของรัฐอยู่ใกล้มือในแกลเลอรี่เพื่อให้พวกเขาสามารถผ่านบันทึกย่อหรือเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อสนับสนุนรัฐมนตรีในการตอบคำถาม

เมื่อ ส.ส. พยายามรวบรวมข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับการทำงานของรัฐบาล ส.ส. จะชอบตอบคำถามดังกล่าวเป็นลายลักษณ์อักษร คำถามเหล่านี้เรียกว่าคำถามที่ไม่ได้ติดดาว คำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้จะถูกวางไว้บนโต๊ะของรัฐสภา

คำถามสำหรับรัฐมนตรีเท่านั้นหรือไม่?

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมักจะถามคำถามเพื่อให้รัฐมนตรีรับผิดชอบ แต่กฎเกณฑ์ยังมีกลไกในการถามคำถามกับเพื่อนร่วมงานอีกด้วย คำถามดังกล่าวควรจำกัดเฉพาะบทบาทของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายหรือมติที่ตนเป็นผู้ดำเนินการหรือเรื่องอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของสภาที่พวกเขารับผิดชอบ หากประธานอนุญาต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถถามคำถามกับรัฐมนตรีได้ในเวลาที่แจ้งให้ทราบสั้นกว่า 15 วัน

การจัดที่นั่งก่อนช่วงมรสุมรัฐสภา (ภาพด่วน: Renuka Puri)

มีการจำกัดจำนวนคำถามที่ถามได้หรือไม่?

กฎเกี่ยวกับจำนวนคำถามที่สามารถถามได้ในหนึ่งวันมีการเปลี่ยนแปลงตลอดหลายปีที่ผ่านมา ใน Lok Sabha จนถึงช่วงปลายทศวรรษ 1960 คำถามที่ไม่ได้ติดดาวที่สามารถถามได้ในหนึ่งวันไม่มีการจำกัดจำนวน ตอนนี้กฎของรัฐสภาจำกัดจำนวนคำถามที่ติดดาวและไม่ได้ติดดาวที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถถามได้ในหนึ่งวัน จำนวนคำถามทั้งหมดที่ถามโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในหมวดที่ติดดาวและไม่ได้ติดดาวจะถูกสุ่มเลือก จากบัตรลงคะแนนใน Lok Sabha มีการเลือกคำถามที่ติดดาว 20 ข้อสำหรับการตอบในช่วงเวลาคำถามและ 230 คำถามสำหรับคำตอบที่เป็นลายลักษณ์อักษร ปีที่แล้ว บันทึกถูกตั้งขึ้นเมื่อในวันเดียว หลังจากผ่านไป 47 ปี คำถามติดดาวทั้ง 20 ข้อได้รับคำตอบใน Lok Sabha

มีเซสชันก่อนหน้าที่ไม่มีชั่วโมงคำถามหรือไม่?

บันทึกของรัฐสภาระบุว่าระหว่างการรุกรานของจีนในปี 2505 การประชุมภาคฤดูหนาวก้าวหน้าไปมาก การประชุมสภาเริ่มเวลา 12.00 น. และไม่มีชั่วโมงคำถาม ก่อนเซสชั่น มีการเปลี่ยนแปลงจำกัดจำนวนคำถาม หลังจากนั้น ตามข้อตกลงระหว่างฝ่ายปกครองและฝ่ายค้าน จึงมีการตัดสินใจระงับชั่วโมงคำถาม

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: