อธิบาย เมื่อรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายแต่รัฐบาลไม่บังคับใช้กฎหมายเหล่านั้น

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้ยกเลิกกฎหมายหลายฉบับ และก็มีแบบอย่างของรัฐบาลที่ไม่บังคับใช้กฎหมายมาหลายปีหลังจากผ่านกฎหมายนี้ไปแล้ว

Narendra Singh Tomar รัฐมนตรีสหภาพแรงงาน Piyush Goyal และ Som Prakash กล่าวถึงสื่อหลังการเจรจารอบที่ 10 กับผู้นำเกษตรกรที่ Vigyan Bhawan ในนิวเดลี วันพุธที่ 20 ม.ค. 2564 (ภาพถ่าย PTI)

ในภาวะทางตันอย่างต่อเนื่องระหว่างเกษตรกรผู้ประท้วงและศูนย์ รัฐบาลได้เสนอข้อเสนอซ้ำแล้วซ้ำอีกในการทำให้ทั้งสามคนกลายเป็นที่ถกเถียงกัน กฎหมายฟาร์มถูกระงับ เป็นเวลาหนึ่งปีครึ่งในขณะที่เกษตรกร ได้ปฏิเสธข้อเสนอ และยืนกรานให้ยกเลิกกฎหมาย ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้ยกเลิกกฎหมายหลายฉบับ และก็มีแบบอย่างของรัฐบาลที่ไม่บังคับใช้กฎหมายมาหลายปีหลังจากผ่านกฎหมายนี้ไปแล้ว

นำ/ถอดกฎหมาย

รัฐสภามีอำนาจที่จะออกกฎหมายและถอดถอนออกจากหนังสือธรรมบัญญัติได้ (ศาลสามารถตีลงได้โดยฝ่ายตุลาการหากขัดต่อรัฐธรรมนูญ) แต่การผ่านบิลไม่ได้หมายความว่าจะเริ่มใช้งานได้ในวันถัดไป มีอีกสามขั้นตอนเพื่อให้กลายเป็นกฎหมายที่ใช้งานได้ ขั้นตอนแรกคือประธานาธิบดีให้ความยินยอมต่อร่างกฎหมาย จากนั้นกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่กำหนด และสุดท้าย รัฐบาลกำหนดกรอบกฎเกณฑ์และข้อบังคับเพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้จริง ความสมบูรณ์ของขั้นตอนเหล่านี้จะกำหนดว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้เมื่อใด

ขั้นตอนแรกนั้นง่ายที่สุด มาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญระบุว่าประธานาธิบดีสามารถลงนามในร่างพระราชบัญญัติหรือระงับความยินยอมได้ ประธานาธิบดีไม่ค่อยยินยอมให้มีร่างกฎหมาย ครั้งสุดท้ายที่มันเกิดขึ้นคือในปี 2549 เมื่อประธานาธิบดีเอพีเจ อับดุล กาลามปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมายปกป้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากการถูกตัดสิทธิ์ในการดำรงตำแหน่งที่แสวงหากำไร บิลจะถูกส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาใหม่หากประธานาธิบดีไม่ยินยอม และถ้ารัฐสภาส่งมันกลับไปที่ประธานาธิบดี เขาหรือเขาไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องอนุมัติ

ตั๋วเงินส่วนใหญ่ได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีในไม่กี่วัน ประธานาธิบดีราม นาถ โกวินด์ ลงนามในกฎหมายฟาร์มสามฉบับภายในหนึ่งสัปดาห์หลังจากที่พวกเขาเสียชีวิตในเดือนกันยายน 2020 ในปี 1986 ประธานาธิบดีไซล์ ซิงห์ได้ใช้ช่องโหว่ในรัฐธรรมนูญ บิลที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าละเมิดความเป็นส่วนตัวของการติดต่อส่วนตัวถูกส่งไปให้เขาเพื่อขออนุมัติเจ็ดเดือนก่อนสิ้นสุดวาระ รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดระยะเวลาให้ประธานาธิบดีอนุมัติร่างพระราชบัญญัติ ดังนั้นประธานาธิบดีซิงห์จึงตัดสินใจที่จะไม่ดำเนินการใดๆ กับร่างกฎหมายนี้จนกว่าจะสิ้นสุดวาระ

ขั้นตอนต่อไปคือการกำหนดวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ในหลายกรณี รัฐสภาจะมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดวันที่นี้ ร่างพระราชบัญญัตินี้กำหนดให้กฎหมายใช้บังคับในวันที่รัฐบาลกลางอาจกำหนดและกำหนดวันที่แตกต่างกันตามบทบัญญัติต่างๆ แห่งพระราชบัญญัตินี้โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาก็ได้ ตัวอย่างเช่น รัฐสภาผ่านพระราชบัญญัติการรีไซเคิลเรือในเดือนธันวาคม 2019 ในเดือนตุลาคม 2020 รัฐบาลได้บังคับใช้มาตรา 3 ของกฎหมาย ส่วนนี้ให้อำนาจรัฐบาลในการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เพื่อดูแลกิจกรรมการรีไซเคิลเรือทั้งหมดในอินเดีย

ส่งผลถึงกฎหมาย

นอกจากนี้ยังมีกรณีที่รัฐบาลไม่ได้บังคับใช้กฎหมายเป็นเวลาหลายปี ตัวอย่างสองตัวอย่าง ได้แก่ พระราชบัญญัติศาลสิ่งแวดล้อมแห่งชาติและพระราชบัญญัติควบคุมการเช่ากรุงเดลี ซึ่งรัฐสภาผ่านระหว่างดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี พี. วี. นราซิมฮา ราว รัฐบาลไม่เคยบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ซึ่งผ่านในปี 2538 และประธานาธิบดีเคลียร์ ในที่สุดพระราชบัญญัติศาลสีเขียวแห่งชาติได้ยกเลิกกฎหมายศาลสิ่งแวดล้อมในปี 2010 และร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกพระราชบัญญัติควบคุมการเช่าของเดลีที่นำมาใช้ในปี 2013 ยังคงค้างอยู่ในราชยาบา

นอกจากนี้ยังมีหลายกรณีที่กฎหมายระบุว่าจะมีผลบังคับใช้เมื่อใด กฎหมายการจัดซื้อที่ดินปี 2556 กำหนดขอบเขตภายนอกไว้สามเดือนเพื่อให้ศูนย์มีผลใช้บังคับหลังจากที่ประธานาธิบดีอนุมัติ บิลยังสามารถระบุวันที่แน่นอนที่จะมีผลบังคับใช้ ตั๋วเงินแทนที่กฎหมายบางครั้งทำอย่างนั้น ในกรณีเช่นนี้ ร่างกฎหมายจะกำหนดวันที่ประธานาธิบดีลงนามในพระราชกฤษฎีกา (เนื่องจากรัฐสภาไม่ได้อยู่ในสมัยประชุม) เป็นวันที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ ตัวอย่างเช่น กฎหมายห้ามบุหรี่ไฟฟ้ามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 กันยายน 2019 (วันที่กฤษฎีกา) หลังจากที่รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายเพื่อแทนที่กฤษฎีกาเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2019 ในทำนองเดียวกัน ร่างกฎหมายฟาร์มสามฉบับแทนที่กฎหมายที่บังคับใช้ในเดือนมิถุนายน 5, 2020.

กฎและข้อบังคับ

ร่างกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาคือโครงร่างของกฎหมาย เพื่อให้กฎหมายเริ่มทำงานภาคสนาม บุคคลต้องได้รับคัดเลือกหรือมอบอำนาจเพื่อจัดการ กระทรวงที่ดำเนินการยังจำเป็นต้องกรอกแบบฟอร์มเพื่อรวบรวมข้อมูลและจัดหาผลประโยชน์หรือบริการ รายละเอียดการปฏิบัติงานประจำวันเหล่านี้เรียกว่ากฎเกณฑ์และระเบียบข้อบังคับ และรัฐสภาให้ความรับผิดชอบของรัฐบาลในการจัดทำขึ้น กฎระเบียบเหล่านี้มีความสำคัญต่อการทำงานของกฎหมาย

หากรัฐบาลไม่สร้างกฎเกณฑ์ กฎหมายหรือบางส่วนของกฎหมายจะไม่นำมาใช้ พระราชบัญญัติธุรกรรมของ Benami ปี 1988 เป็นตัวอย่างของกฎหมายฉบับสมบูรณ์ที่ยังไม่มีการบังคับใช้หากไม่มีข้อบังคับ กฎหมายให้อำนาจรัฐบาลยึดทรัพย์สินเบนามิ เป็นเวลา 25 ปี คุณสมบัติดังกล่าวได้รับการยกเว้นจากการยึดโดยไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ของรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง ในที่สุดกฎหมายก็ถูกยกเลิกในปี 2559 และแทนที่ด้วยกฎหมายใหม่

รัฐสภาได้แนะนำให้รัฐบาลออกกฎภายในหกเดือนหลังจากผ่านกฎหมาย แต่คณะกรรมการรัฐสภาสังเกตว่าข้อเสนอแนะนี้กำลังถูกปฏิบัติตามโดยกระทรวงต่างๆ รัฐบาลไม่เพียงแต่มีอำนาจที่จะสร้างกฎเกณฑ์เท่านั้น แต่ยังสามารถปราบปรามกฎเกณฑ์ที่ทำไว้ก่อนหน้านี้ได้อีกด้วย ในกรณีของกฎหมายฟาร์ม รัฐบาลได้กำหนดกฎเกณฑ์บางประการในเดือนตุลาคม 2563

ผู้เขียนคือ Head of Outreach, PRS Legislative Research

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: