อธิบาย: ทำไมจีนถึงมองนโยบายลูกสามคน

จีนได้ผ่อนคลายบรรทัดฐานลูกสองคนและรับรองนโยบายลูกสามคน อะไรคือสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงนโยบาย และทำไมบางคนถึงสงสัย?

ชายและเด็กสวมหน้ากากป้องกัน coronavirus เดินผ่านแหล่งช้อปปิ้งในกรุงปักกิ่ง ประเทศจีน วันอาทิตย์ที่ 15 ส.ค. 2564 (AP Photo/Ng Han Guan)

ในการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่ที่มุ่งเพิ่มอัตราการเกิดที่ลดลงของจีน เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา จีนได้ผ่อนคลายบรรทัดฐานของลูกสองคนก่อนหน้านี้และ รับรองนโยบายลูกสามคน ถูกโต้แย้งโดยพรรคคอมมิวนิสต์ปกครอง มีการลงมติร่วมกับคนอื่นๆ อีกหลายคนในระหว่างการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC)

เมื่อต้นปีนี้ หลังจากที่ ข้อมูลสำมะโนของจีน แสดงให้เห็นว่าการเติบโตของประชากรลดลงสู่อัตราที่ช้าที่สุดนับตั้งแต่ทศวรรษ 1950 ประเทศประกาศว่าจะอนุญาตให้มีบุตรสามคนต่อคู่สมรส ห้าปีหลังจากที่ผ่อนคลายนโยบายลูกคนเดียวที่ขัดแย้งกันเป็นสองคนในครั้งแรก

นโยบายลูกคนเดียวของจีน ซึ่งเคยบังคับใช้โดยอดีตผู้นำเติ้ง เสี่ยวผิง ในปี 1980 ยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงปี 2016 เมื่อความกลัวว่าประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็วจะบ่อนทำลายการเติบโตทางเศรษฐกิจ บีบให้พรรคคอมมิวนิสต์ปกครองอนุญาตให้มีลูกสองคนต่อคู่ที่แต่งงานแล้ว

ในขณะที่การผ่อนคลายส่งผลให้สัดส่วนของคนหนุ่มสาวในประเทศดีขึ้นบ้าง แต่การเปลี่ยนแปลงนโยบายก็ถือว่าไม่เพียงพอในการหลีกเลี่ยงวิกฤตด้านประชากรที่กำลังจะเกิดขึ้น

แม้ว่าจะมีการประกาศนโยบายลูกสามคนแล้ว หลายคนยังคงสงสัย โดยสงสัยว่าจะสามารถจัดการกับความท้าทายที่การเปลี่ยนแปลงในปี 2016 ไม่สามารถทำได้ อันเนื่องมาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ค่าครองชีพที่สูงขึ้นและชั่วโมงทำงานที่ยาวนานขึ้นได้อย่างไร

นโยบายลูกคนเดียวของจีนทำงานได้ดีเพียงใด

จีนเริ่มใช้นโยบายลูกคนเดียวในปี 1980 เมื่อพรรคคอมมิวนิสต์กังวลว่าจำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้นของประเทศซึ่งในขณะนั้นใกล้ถึงหนึ่งพันล้านคน จะขัดขวางความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ

นโยบายดังกล่าวซึ่งมีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในเขตเมือง บังคับใช้ด้วยวิธีการต่างๆ รวมถึงการจูงใจให้ครอบครัวมีเงินมีบุตรคนเดียว การจัดหายาคุมกำเนิดในวงกว้าง และการลงโทษผู้ที่ละเมิดนโยบาย

ทางการจีนยกย่องนโยบายนี้ว่าประสบความสำเร็จมานานแล้ว โดยอ้างว่าช่วยให้จีนหลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนอาหารและน้ำอย่างรุนแรง โดยป้องกันไม่ให้ประชาชนเกิดอีกมากถึง 40 ล้านรูปี

อย่างไรก็ตาม การจำกัดลูกคนเดียวก็เป็นสาเหตุของความไม่พอใจเช่นกัน เนื่องจากรัฐใช้ยุทธวิธีที่โหดร้าย เช่น การบังคับทำแท้งและการทำหมัน นอกจากนี้ยังพบกับการวิพากษ์วิจารณ์และยังคงเป็นข้อโต้แย้งต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชน และไม่ยุติธรรมต่อชาวจีนที่ยากจนกว่า เนื่องจากคนรวยกว่าสามารถจ่ายค่าคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจได้หากพวกเขาละเมิดนโยบาย

ที่มา: โลกของเราใน Data

นอกจากนี้ ผู้ปกครองของจีนยังถูกกล่าวหาว่าบังคับใช้ข้อจำกัดการสืบพันธุ์เป็นเครื่องมือในการควบคุมทางสังคม ตัวอย่างเช่น ชนกลุ่มน้อยมุสลิมอุยกูร์ ถูกบังคับให้มีลูกน้อยลงเพื่อจำกัดการเติบโตของประชากร

ผลประโยชน์ที่คาดคะเนของนโยบายก็ถูกตั้งคำถามเช่นกัน เนื่องจากนโยบายดังกล่าว ในขณะที่อัตราการเกิดลดลง อัตราส่วนเพศจึงเบ้ไปทางเพศชาย สิ่งนี้เกิดขึ้นเนื่องจากความชอบแบบดั้งเดิมของเด็กผู้ชายในประเทศ ด้วยเหตุนี้ การทำแท้งของตัวเมียจึงเพิ่มขึ้น และจำนวนของเด็กผู้หญิงที่ถูกขังในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าหรือถูกทอดทิ้งก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

ผู้เชี่ยวชาญยังตำหนินโยบายที่ทำให้ประชากรจีนมีอายุเร็วกว่าประเทศอื่นๆ ซึ่งส่งผลต่อศักยภาพในการเติบโตของประเทศ นอกจากนี้ยังเสนอแนะด้วยว่าเนื่องจากผลกระทบที่ยืดเยื้อของนโยบายนี้ จีนจึงไม่สามารถเก็บเกี่ยวผลประโยชน์อย่างเต็มที่จากการเติบโตทางเศรษฐกิจของตนได้ และจะต้องหาวิธีอื่นในการสนับสนุน ซึ่งแตกต่างจากอินเดียและเศรษฐกิจอื่นๆ ในเอเชีย เช่น อินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ ที่มีประชากรหนุ่มสาว ตัวอย่างเช่น ประชากรของอินเดียจะเริ่มสูงวัยตั้งแต่กลางศตวรรษนี้

การผ่อนคลายนโยบายลูกคนเดียวช่วยได้หรือไม่?

ตั้งแต่ปี 2016 รัฐบาลจีนอนุญาตให้มีบุตรได้สองคนต่อคู่ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่แทบไม่สามารถหยุดยั้งการเติบโตของจำนวนประชากรที่ลดลงอย่างรวดเร็ว ข้อมูลสำมะโนของจีนปี 2020 ซึ่งเผยแพร่เมื่อต้นเดือนนี้ แสดงให้เห็นว่าอัตราการเติบโตของประชากรของประเทศลดลงอย่างรวดเร็วแม้จะผ่อนคลายในปี 2559

ปีที่แล้ว ทารก 1.2 สิบล้านคนเกิดในประเทศจีน ลดลงจาก 1.465 สิบล้านในปี 2019 ลดลง 18 เปอร์เซ็นต์ในหนึ่งปี ตามรายงานของสำนักงานสถิติแห่งชาติ อัตราการเจริญพันธุ์ของประเทศลดลงเหลือ 1.3 ซึ่งต่ำกว่าระดับการทดแทน 2.1 ที่จำเป็นสำหรับแต่ละรุ่นในการเติมเต็มอย่างเต็มที่

องค์การสหประชาชาติคาดว่าประชากรของจีนจะเริ่มลดลงหลังจากปี 2030 แต่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าสิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้เร็วที่สุดในหนึ่งหรือสองปีถัดไป ภายในปี 2025 ประเทศกำลังจะสูญเสียแท็ก 'ที่มีประชากรมากที่สุด' ไปยังอินเดีย ซึ่งในปี 2020 มีประชากรประมาณ 138 สิบล้านคน ซึ่งตามหลังจีน 1.5%

อัตราการเกิดทั่วโลกในปี 2563 (ที่มา: โลกของเราในข้อมูล)

ทำไมหลายคนยังคงสงสัยเกี่ยวกับนโยบายลูกสามคน?

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการผ่อนคลายข้อจำกัดเกี่ยวกับสิทธิการเจริญพันธุ์เพียงอย่างเดียวไม่สามารถหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงทางประชากรที่ไม่ต้องการได้

ปัจจัยหลักที่อยู่เบื้องหลังจำนวนเด็กที่เกิดมาน้อยลง ได้แก่ ค่าครองชีพ การศึกษา และการสนับสนุนผู้ปกครองที่ชราภาพสูง ปัญหายิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากวัฒนธรรมการทำงานที่ยาวนานของประเทศ นอกจากนี้ยังมีการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมในช่วงหลายทศวรรษที่นโยบายลูกคนเดียวยังคงมีผลบังคับใช้ โดยคู่รักหลายคู่เชื่อว่าลูกเพียงคนเดียวก็เพียงพอแล้ว และบางคนก็ไม่แสดงความสนใจที่จะมีลูก

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจีนได้กล่าวว่านโยบายใหม่จะมาพร้อมกับมาตรการสนับสนุน ซึ่งจะเอื้อต่อการปรับปรุงโครงสร้างประชากรของประเทศของเรา บรรลุตามยุทธศาสตร์ของประเทศในการรับมือกับประชากรสูงอายุ และรักษาความได้เปรียบ การบริจาคทรัพยากรบุคคล ตามสำนักข่าวซินหัว

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: