อธิบาย: วิธีการกำหนดชั้นครีมใน OBCs; ทำไมการแก้ไขจึงติดขัด

ระหว่างช่วงมรสุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับการแก้ไขเกณฑ์การกำหนดชั้นครีมใน OBCs เกณฑ์ปัจจุบันคืออะไร และรัฐบาลมีจุดยืนในการแก้ไขอย่างไร?

MoS for Social Justice & Empowerment Pratima Bhoumik กล่าวว่าการแก้ไขเกณฑ์รายได้สำหรับเลเยอร์ครีมอยู่ระหว่างการพิจารณา (ที่มา: RSTV ผ่าน PTI)

ข้อเสนอเพื่อแก้ไขเกณฑ์สำหรับการกำหนดชั้นครีมใน OBCs นั้นยังรอดำเนินการมาหลายปี และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาในระหว่างการประชุมสภามรสุมที่กำลังดำเนินอยู่ ดูวิธีการกำหนดเลเยอร์ครีมและสิ่งที่ทำให้การแก้ไขค้าง

ชั้นครีมคืออะไร?

เป็นแนวคิดที่กำหนดขีดจำกัดภายในซึ่งใช้สิทธิประโยชน์การจอง OBC แม้ว่าจะมีโควตา 27% สำหรับ OBCs ในงานของรัฐบาลและสถาบันการศึกษาระดับสูง แต่ผู้ที่อยู่ในชั้นครีมไม่สามารถได้รับประโยชน์จากโควต้านี้

ตามคำแนะนำของ Second Backward Classes Commission (Mandal Commission) รัฐบาลเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 1990 ได้แจ้งการจอง 27% สำหรับ Socially and Educationally Backward Classes (SEBCs) ในตำแหน่งตำแหน่งงานโยธาและบริการที่ต้องกรอกโดยตรง การสรรหา หลังจากถูกท้าทาย ศาลฎีกาเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 (คดีอินทิรา ซอว์นีย์) ได้ยืนหยัดในการจอง OBCs 27% โดยจะต้องยกเว้นชั้นครีม

มีการกำหนดอย่างไร?

ตามคำสั่งของ Indra Sawhney คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญที่นำโดย Justice (เกษียณแล้ว) R N Prasad ได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อกำหนดเกณฑ์ในการกำหนดชั้นครีม เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2536 กรมบุคลากรและการฝึกอบรม (DoPT) ได้ระบุประเภทของบุคคลที่มียศ/สถานะ/รายได้บางประเภทซึ่งบุตรหลานไม่สามารถใช้ประโยชน์จากการจอง OBC ได้

สำหรับผู้ที่ไม่ได้อยู่ในรัฐบาล เกณฑ์ปัจจุบันคือรายได้ 8 แสนรูปีต่อปี สำหรับบุตรของพนักงานราชการ เกณฑ์จะพิจารณาจากตำแหน่งของผู้ปกครอง ไม่ใช่รายได้ ตัวอย่างเช่น บุคคลที่ถูกพิจารณาว่าตกอยู่ในชั้นครีม ถ้าพ่อแม่ของเขาหรือเธออยู่ในตำแหน่งตามรัฐธรรมนูญ ถ้าผู้ปกครองคนใดคนหนึ่งได้รับการคัดเลือกโดยตรงในกลุ่ม-A หรือถ้าทั้งพ่อและแม่อยู่ในบริการ Group-B หากผู้ปกครองเข้าสู่ Group-A ผ่านการเลื่อนตำแหน่งก่อนอายุ 40 ปี ลูก ๆ ของพวกเขาจะอยู่ในชั้นครีม ลูกของพันเอกหรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงในกองทัพบก และลูกของเจ้าหน้าที่ระดับเดียวกันในกองทัพเรือและกองทัพอากาศก็ตกอยู่ใต้ชั้นสีครีมเช่นกัน มีเกณฑ์อื่น ๆ เช่นกัน

รายได้จากเงินเดือนหรือที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไม่ได้ถูกรวมเข้าด้วยกันในขณะที่กำหนดชั้นครีมตามคำชี้แจงของ DoPT ที่ออกเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2547

เกิดอะไรขึ้นตอนนี้?

ในช่วงมรสุม ส.ส. Lok Sabha แปดคน (เจ็ดคนจาก BJP และอีกหนึ่งคนจากรัฐสภา) ได้ตั้งคำถามสองข้อเกี่ยวกับข้อเสนอที่รอดำเนินการสำหรับการแก้ไขเกณฑ์ ในการตอบสนองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมทางสังคมและการเสริมอำนาจ Pratima Bhoumik กล่าวเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคมว่า: ข้อเสนอสำหรับการแก้ไขเกณฑ์รายได้เพื่อกำหนด Creamy Layer ในหมู่ OBCs อยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐบาล

ในเมือง Rajya Sabha ส.ส.สามคน (สองคนจากพรรค Samajwadi และอีกหนึ่งคนจากรัฐสภา) ได้ถามว่าการจัดหาเลเยอร์ครีมสำหรับบริการของรัฐบาลเฉพาะสำหรับผู้สมัคร OBC นั้นมีเหตุผลและสมเหตุสมผลหรือไม่ เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Jitendra Singh กล่าวถึงคำตัดสินของ Indira Sawhney เขากล่าวว่าในกลุ่มข้าราชการพลเรือนระหว่างปี 2558 ถึง 2562 ผู้สมัคร 63 คนที่ได้รับการคัดเลือกสำหรับ IAS ไม่ได้รับการแต่งตั้งเพราะพวกเขาได้รับการปฏิบัติเหมือนตกอยู่ใต้ชั้นครีม

เคยมีการแก้ไขหรือไม่?

นอกเหนือจากขีดจำกัดรายได้ คำจำกัดความปัจจุบันของชั้นครีมยังคงเหมือนเดิมกับ DoPT ที่สะกดไว้เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2536 และชี้แจงเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2547 รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ความยุติธรรมทางสังคมและการเสริมอำนาจ Krishan Pal Gurjar กล่าวเพื่อตอบคำถามในรัฐสภาเมื่อเดือนมีนาคม

ขีดจำกัดรายได้ได้รับการแก้ไขในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แม้ว่า DoPT ได้กำหนดไว้ว่าจะมีการแก้ไขทุก ๆ สามปี การแก้ไขครั้งแรกตั้งแต่วันที่ 8 กันยายน 1993 (1 แสนรูปีต่อปี) เกิดขึ้นเฉพาะในวันที่ 9 มีนาคม 2004 (2.50 แสนรูปี) ตามด้วยการแก้ไขในเดือนตุลาคม 2008 (Rs 4.50 แสนล้าน) พฤษภาคม 2013 (6 แสนรูปี) และ 13 กันยายน 2017 (8 แสนรูปี) ตอนนี้เป็นเวลากว่าสามปีแล้วตั้งแต่การแก้ไขครั้งล่าสุด

ในรายงานที่นำเสนอในเดือนกรกฎาคม 2020 คณะกรรมการรัฐสภาว่าด้วยสวัสดิการของ OBCs (ซึ่งนำโดย BJP MP Ganesh Singh) ตั้งข้อสังเกตว่ารัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการแก้ไขขีดจำกัดรายได้หลังจากสามปี และกำลังมีการแก้ไขที่ ซึ่งไม่สอดคล้องกับและฝ่าฝืนบรรทัดฐานที่รัฐบาลกำหนดเอง

รัฐบาลเสนอให้แก้ไขอย่างไร?

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม กระทรวงยุติธรรมทางสังคมและการเสริมอำนาจได้ส่งต่อไปยังคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชนชั้นย้อนหลัง (NCBC) ร่างบันทึกของคณะรัฐมนตรีที่ระบุว่าชั้นครีมจะถูกกำหนดสำหรับรายได้ทั้งหมด รวมถึงเงินเดือนที่คำนวณสำหรับภาษีเงินได้ แต่ไม่ใช่รายได้ภาคเกษตร ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับคำแนะนำของคณะกรรมการซึ่งนำโดยอดีตเลขาธิการ DoPT BP Sharma ซึ่งได้รับมอบหมายให้เสนอแนะการทบทวนการดำเนินการตามคำแนะนำของ DoPT เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2536

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการประท้วงของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร การเคลื่อนไหวดังกล่าวจึงติดขัด และจุดยืนของรัฐบาลในปัจจุบันคือการพิจารณาอยู่ระหว่างการพิจารณา แม้แต่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Ganesh Singh ในฐานะหัวหน้าคณะกรรมการรัฐสภา ก็เขียนจดหมายถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร OBC คนอื่นๆ ใน BJP เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคมปีที่แล้ว โดยขอให้พวกเขาร้องขอนายกรัฐมนตรี Narendra Modi และรัฐมนตรีมหาดไทย Amit Shah ผ่านข้อความ ทวีตว่าไม่รวมรายได้เงินเดือนและเกษตรกรรม พร้อมคำนวณรายได้ประจำปีของครอบครัวเพื่อตัดสินใจเลือกชั้นครีม

เขาเขียนว่าคณะกรรมการรัฐสภาได้แนะนำให้เพิ่มขีดจำกัดรายได้เป็น 15 แสนรูปี แต่รัฐบาลกำลังพิจารณาฉันทามติที่ 12 แสนรูปี แต่รายได้เงินเดือนและเกษตรกรรมก็ถูกเพิ่มเข้าไปในรายได้รวมต่อปีเช่นกัน ซึ่งไม่ถูกต้อง

คณะกรรมการก่อตั้งขึ้นในเดือนมิถุนายน 2555 ตามการเคลื่อนไหวที่ย้ายใน Lok Sabha เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2011 ปัจจุบันมีสมาชิก 18 คนจาก Lok Sabha และแปดคนจาก Rajya Sabha และนำโดย Rajesh Verma (BJP) ของ Lok Sabha

เกิดอะไรขึ้นหลังจากพระพิฆเนศสิงห์ยกการประท้วงนั้น?

เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคมปีที่แล้ว ชาห์เรียกประชุมที่มีผู้แทน NCBC เข้าร่วมและมีเลขาธิการ BJP (ปัจจุบันคือรัฐมนตรีสหภาพ) Bhupendra Yadav ผู้ได้รับมอบหมายของ NCBC ระบุถึงการเป็นตัวแทน OBC ที่น่าสงสารในงานของรัฐบาลกลาง และโพสต์ที่สงวนไว้ของ OBC หลายรายการถูกกรอกโดยผู้สมัครประเภททั่วไปพร้อมหมายเหตุในไฟล์ที่ไม่มีใครเห็นว่าเหมาะสม ชาห์ขอให้พวกเขารวบรวมข้อมูลดังกล่าวแล้วพบกันใหม่

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Prof Bhagwan Lal Sahni ประธาน NCBC กล่าว เว็บไซต์นี้ : เราพร้อมแล้วกับข้อมูล เราได้ขอเข้าพบรัฐมนตรีมหาดไทย เรากำลังรอสิ่งนั้น

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: