อธิบาย: เหตุใดรัฐบาลจึงยืมเงินนอกงบประมาณและอย่างไร

Union Budget 2021: เงินกู้ยืมเหล่านี้ซึ่งไม่ได้มาจากศูนย์โดยตรง ช่วยให้ใช้จ่ายได้ แต่จะไม่นับรวมในการขาดดุลทางการคลัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nirmala Sitharaman จะนำเสนอ Union Budget 2021 ในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ (ภาพด่วน: Anil Sharma, File)

รายละเอียดที่เป็นที่ต้องการมากที่สุดในบัญชีของสหภาพคือระดับของการขาดดุลทางการเงิน โดยพื้นฐานแล้วมันคือช่องว่างระหว่างสิ่งที่รัฐบาลกลางใช้จ่ายกับสิ่งที่ได้รับ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือระดับการกู้ยืมเงินของรัฐบาลสหภาพ

ตัวเลขนี้เป็นตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดในการทำความเข้าใจสถานะทางการเงินของการเงินของรัฐบาล ด้วยเหตุนี้ จึงได้รับความสนใจจากหน่วยงานจัดอันดับทั้งในและนอกประเทศ นั่นคือเหตุผลที่รัฐบาลส่วนใหญ่ต้องการจำกัดการขาดดุลการคลังของตนให้เป็นจำนวนที่น่านับถือ

วิธีหนึ่งในการทำเช่นนี้คือการใช้เงินกู้นอกงบประมาณ การกู้ยืมดังกล่าวเป็นช่องทางหนึ่งสำหรับศูนย์ในการจัดหาเงินทุนสำหรับรายจ่ายโดยที่ไม่ต้องชำระหนี้ตามบัญชี เพื่อไม่ให้ถูกนับรวมในการคำนวณการขาดดุลทางการคลัง

เงินกู้ยืมนอกงบประมาณคืออะไร?

ตามเอกสารงบประมาณล่าสุด ในปีงบประมาณปัจจุบัน ศูนย์ถูกกำหนดให้ยืม 5.36 แสนล้านรูปี อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้ไม่รวมเงินกู้ยืมที่หน่วยงานภาครัฐควรจะใช้แทนตน หรือการชำระเงินค่าตั๋วและเงินกู้ยืมของศูนย์ที่รอการตัดบัญชี รายการเหล่านี้เป็นเงินกู้ยืมนอกงบประมาณเนื่องจากเงินให้กู้ยืมและการชำระเงินรอการตัดบัญชีเหล่านี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการคำนวณการขาดดุลทางการเงิน

ปีนี้ก็ไม่มีข้อยกเว้น ทุกปี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะประกาศควอนตัมของเงินทุนที่รัฐบาลจะระดมทุนโดยการกู้ยืมจากตลาด จำนวนเงินนี้และดอกเบี้ยที่ถึงกำหนดชำระจะแสดงในหนี้ภาครัฐ

การกู้ยืมนอกงบประมาณเป็นการกู้ยืมที่ไม่ได้มาจากศูนย์โดยตรง แต่เป็นการกู้ยืมโดยสถาบันสาธารณะอื่นซึ่งกู้ยืมตามทิศทางของรัฐบาลกลาง เงินกู้ยืมดังกล่าวใช้เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการใช้จ่ายของรัฐบาล

แต่เนื่องจากความรับผิดของเงินกู้ไม่เป็นทางการในศูนย์ เงินกู้จึงไม่รวมอยู่ในการขาดดุลทางการคลังของประเทศ ซึ่งจะช่วยให้การขาดดุลการคลังของประเทศอยู่ในขอบเขตที่ยอมรับได้

ด้วยเหตุนี้ ตามรายงานของผู้ตรวจสอบบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีประจำปี 2019 ชี้ให้เห็น เส้นทางการจัดหาเงินทุนนี้ทำให้แหล่งเงินทุนหลักอยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐสภา การจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณดังกล่าวไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการคำนวณตัวชี้วัดทางการเงิน แม้ว่าจะมีนัยยะทางการเงินก็ตาม รายงานระบุ

เงินกู้ยืมนอกงบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างไร?

รัฐบาลสามารถขอให้หน่วยงานดำเนินการระดมทุนที่จำเป็นจากตลาดผ่านเงินกู้หรือโดยการออกพันธบัตร ตัวอย่างเช่น เงินอุดหนุนค่าอาหารเป็นหนึ่งในค่าใช้จ่ายหลักของศูนย์ ในการนำเสนองบประมาณสำหรับปี 2020-21 รัฐบาลจ่ายเงินเพียงครึ่งเดียวของงบประมาณสำหรับร่างกฎหมายอุดหนุนอาหารให้กับ Food Corporation of India ขาดแคลนเงินกู้จากกองทุนการออมแห่งชาติขนาดเล็ก สิ่งนี้ทำให้ศูนย์ลดเงินอุดหนุนอาหารลงครึ่งหนึ่งจาก 1,51,000 สิบล้านรูปีเป็น 77,892 สิบล้านรูปีในปี 2563-2564

กิจการภาครัฐอื่น ๆ ได้กู้ยืมเงินให้กับรัฐบาลด้วย ตัวอย่างเช่น บริษัทการตลาดน้ำมันของภาครัฐถูกขอให้จ่ายเงินสำหรับถังก๊าซที่ได้รับเงินอุดหนุนสำหรับผู้รับประโยชน์ Pradhan Mantri Ujjwala Yojana ในอดีต

ธนาคารภาครัฐยังใช้เป็นค่าใช้จ่ายนอกงบประมาณอีกด้วย ตัวอย่างเช่น เงินกู้จากธนาคาร ม.อ. ถูกนำมาใช้เพื่อชดเชยการขาดเงินอุดหนุนปุ๋ย

หากรวมตัวเลขเหล่านี้ การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลจะเป็นอย่างไร?

หากเราพิจารณาจำนวนเงินที่ยืมจาก NSSF เฉพาะในปีนี้ การขาดดุลการคลังจะเพิ่มขึ้น 40,000 รูปีเป็น 50,000 สิบล้านรูปี ในแง่ที่แน่นอน ศาสตราจารย์ N R Bhanumurthy รองอธิการบดีของ BR Ambedkar School of Economics เมืองเบงกาลูรู กล่าว

นอกเหนือจากการกู้ยืมโดย ม.อ. แล้ว หนี้สินที่แท้จริงของรัฐบาลยังรวมถึงการกู้ยืมเพื่อการเพิ่มทุนของธนาคารและรายจ่ายฝ่ายทุนของกระทรวงการรถไฟและพลังงานด้วย

ด้วยแหล่งเงินกู้นอกงบประมาณจากแหล่งต่างๆ หนี้ที่แท้จริงจึงคำนวณได้ยาก ตัวอย่างเช่น มีรายงานอย่างกว้างขวางว่าในเดือนกรกฎาคม 2019 เพียงสามวันหลังจากการนำเสนองบประมาณ CAG ระบุการขาดดุลทางการคลังที่เกิดขึ้นจริงสำหรับปี 2017-18 ที่ 5.85% ของ GDP แทนที่จะเป็นเวอร์ชันของรัฐบาลที่ 3.46%

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: