'ตั๋วเงิน' คืออะไร?
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Lok Sabha ผ่านร่างกฎหมาย Aadhaar เป็น 'Money Bill' กระตุ้นให้มีการกล่าวหาว่าถูกจัดประเภทเพื่อหลีกเลี่ยง Rajya Sabha ซึ่งรัฐบาลไม่มีเสียงข้างมาก
ไฟล์รูปภาพสมาชิกฝ่ายค้านประท้วงในบ่อน้ำของ Rajya Sabha ในนิวเดลีเมื่อวันจันทร์ (ที่มา: PTI) คำนิยาม
ภายใต้มาตรา 110(1) ของรัฐธรรมนูญ ร่างพระราชบัญญัติจะถือเป็นร่างพระราชบัญญัติการเงิน หากมีเฉพาะบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับเรื่องทั้งหมดหรือเรื่องใดเรื่องหนึ่งดังต่อไปนี้:
(ถึง) การกำหนด การยกเลิก การให้อภัย การเปลี่ยนแปลงหรือข้อบังคับของภาษีใด ๆ
(ข) ระเบียบการกู้ยืมของรัฐบาล
(ค) การดูแลของกองทุนรวมหรือกองทุนฉุกเฉินของอินเดีย และการชำระเงินเข้าหรือถอนเงินจากกองทุนเหล่านี้
(ง) การจัดสรรเงินจากกองทุนรวมของอินเดีย
(และ) การประกาศรายจ่ายใด ๆ ที่จะเรียกเก็บจากกองทุนรวมของอินเดียหรือการเพิ่มจำนวนของรายจ่ายดังกล่าว
(ฉ) การรับเงินในบัญชีของกองทุนรวมของอินเดียหรือบัญชีสาธารณะของอินเดียหรือการดูแลหรือการออกเงินดังกล่าวหรือการตรวจสอบบัญชีของสหภาพหรือของรัฐ หรือ
(ช) เรื่องใด ๆ ที่เกิดขึ้นกับเรื่องใด ๆ ที่ระบุไว้ในข้อย่อย (ก) ถึง (ฉ)
แต่บิลไม่ถือว่าเป็น Money Bill ด้วยเหตุผลเพียงว่าร่างพระราชบัญญัตินี้กำหนดโทษปรับหรือค่าปรับอื่น ๆ หรือสำหรับการเรียกหรือชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตหรือค่าธรรมเนียมในการให้บริการหรือโดยเหตุผลที่ให้ สำหรับการกำหนด การยกเลิก การให้อภัย การเปลี่ยนแปลงหรือกฎระเบียบของภาษีใด ๆ โดยหน่วยงานท้องถิ่นหรือหน่วยงานเพื่อวัตถุประสงค์ในท้องถิ่น
มาตรา 110 (3) บัญญัติว่า หากมีคำถามว่าร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นร่างพระราชบัญญัติการเงินหรือไม่ คำตัดสินของประธานสภาประชาชนให้เป็นที่สุด ซึ่งหมายความว่าเมื่อประธานรับรองร่างกฎหมายเป็น Money Bill แล้ว ลักษณะของกฎหมายก็ไม่สามารถถูกสอบสวนในศาล ในสภา หรือแม้แต่ประธานาธิบดีได้
ขั้นตอน
ภายใต้มาตรา 109 (1) ไม่สามารถแนะนำ Money Bill ใน Rajya Sabha เมื่อผ่าน Lok Sabha แล้ว ก็จะถูกส่งไปยัง Rajya Sabha พร้อมใบรับรองของผู้พูดว่าเป็น Money Bill สำหรับคำแนะนำ อย่างไรก็ตาม Rajya Sabha ไม่สามารถปฏิเสธหรือแก้ไขร่างกฎหมายได้ และต้องส่งคืนภายใน 14 วัน หลังจากนั้น Lok Sabha อาจเลือกที่จะยอมรับหรือปฏิเสธคำแนะนำทั้งหมดหรือข้อใดข้อหนึ่ง ไม่ว่าในกรณีใด บิลจะถือว่าผ่านทั้งสองสภา ภายใต้มาตรา 109(5) หาก Rajya Sabha ไม่ส่งคืนร่างพระราชบัญญัติให้ Lok Sabha ภายใน 14 วัน ให้ถือว่าผ่านอยู่แล้ว
ขั้นตอนในการผ่านร่างพระราชบัญญัติเงินในรัฐสภาเป็นบทบัญญัติสำคัญที่จำกัดอำนาจของราชาสภาเมื่อเทียบกับโลกสภา ร่างกฎหมายใดๆ ที่ไม่ใช่ Money Bill ไม่สามารถกลายเป็นกฎหมายได้ เว้นแต่สภาทั้งสองจะตกลงร่วมกัน ไม่ว่าจะมีหรือไม่มีการแก้ไขเพิ่มเติม นี่เป็นสิ่งสำคัญในบริบทปัจจุบันของคำถามที่ถูกหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับการจัดประเภทร่างกฎหมายเป็น Money Bill ที่ถูกกล่าวหาว่าเลี่ยงผ่าน Rajya Sabha ซึ่งรัฐบาลไม่มีเสียงข้างมาก
บิลการเงิน
โดยทั่วไป บิลใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับรายได้หรือรายจ่ายคือบิลการเงิน Money Bill คือ Bill Financial Bill ประเภทหนึ่ง ซึ่งกำหนดไว้อย่างแม่นยำมาก: Bill ถือเป็น Money Bill หากเกี่ยวข้องกับเรื่องที่ระบุไว้ในมาตรา 110 (1) (a) ถึง (g) เท่านั้น Money Bill ได้รับการรับรองโดย Speaker กล่าวอีกนัยหนึ่งเฉพาะตั๋วเงินที่มีใบรับรองของผู้พูดเท่านั้นที่เป็น Money Bills
ตั๋วเงินที่ไม่ได้รับการรับรองโดยวิทยากรมีสองประเภท: ตั๋วเงินที่มีเรื่องใด ๆ ที่ระบุไว้ในมาตรา 110 แต่ไม่ได้มีเพียงเรื่องเหล่านั้น [มาตรา 117 (1)]; และตั๋วเงินสามัญที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับรายจ่ายจากกองทุนรวม [มาตรา 117 (3)]
การเรียกเก็บเงินประเภทแรก เช่น Money Bill สามารถแนะนำได้เฉพาะใน Lok Sabha และมีเพียงคำแนะนำของประธานาธิบดีเท่านั้น แต่ข้อจำกัดอื่นๆ ที่ใช้กับ Money Bills จะไม่มีผลกับ Bills เหล่านี้ ร่างกฎหมายภายใต้มาตรา 117 (3) สามารถนำมาใช้ในสภาใดก็ได้ แม้ว่าคำแนะนำของประธานาธิบดีจะมีความจำเป็นสำหรับการพิจารณาของพวกเขา และด้วยเหตุนี้จึงผ่าน
แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ:
