ผู้เชี่ยวชาญอธิบาย: เหตุใดข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศระหว่างสหรัฐฯ ออสเตรเลีย และสหราชอาณาจักร ได้สร้างความขุ่นเคืองให้กับฝรั่งเศส

ข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศระหว่างออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา และสหราชอาณาจักรที่พยายามตรวจสอบจีนในมหาสมุทรแปซิฟิก สร้างความไม่พอใจให้กับฝรั่งเศส ซึ่งสูญเสียสัญญาจ้างเรือดำน้ำที่ร่ำรวยกับออสเตรเลียไป เหตุใดพันธมิตรในระบอบประชาธิปไตยที่มีวัตถุประสงค์โดยรวมเดียวกันจึงตัดราคากันเอง?

ประธานาธิบดี Joe Biden และ Emmanuel Macron ในการประชุมสุดยอด G7 (ภาพ: Twitter/@POTUS)

ข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศระหว่างออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา และสหราชอาณาจักรที่พยายามตรวจสอบจีนในมหาสมุทรแปซิฟิก สร้างความไม่พอใจให้กับฝรั่งเศส ซึ่งสูญเสียสัญญาจ้างเรือดำน้ำที่ร่ำรวยกับออสเตรเลียไป เหตุใดพันธมิตรในระบอบประชาธิปไตยที่มีวัตถุประสงค์โดยรวมเดียวกันจึงตัดราคากันเอง?

อะไรเป็นเหตุให้มีการลงนามในข้อตกลงการป้องกันประเทศไตรภาคีระหว่างสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และออสเตรเลีย

จุดจบของปัญหาคือ: ในตอนแรกออสเตรเลียต้องการเรือดำน้ำขับเคลื่อนตามอัตภาพ และพวกเขาได้ลงนามในสัญญากับฝรั่งเศสในปี 2559 แต่สถานการณ์ด้านความปลอดภัยในภูมิภาคได้ถดถอยลงอย่างมีนัยสำคัญในแง่ของภัยคุกคามจากจีน มีการคิดใหม่ในเมืองแคนเบอร์ราเกี่ยวกับแนวทาง 'ดู' เพื่อให้สามารถจัดการกับการขยายตัวของอำนาจกองทัพเรือจีนและการรังแกออสเตรเลียของจีนได้อย่างมีประสิทธิภาพ เราจะต้องมีเรือดำน้ำที่มีพลังมากขึ้น

เรือดำน้ำที่ใช้พลังงานนิวเคลียร์นั้นมีพลังมากกว่าเรือดำน้ำแบบธรรมดามาก มันซ่อนเร้นมากกว่า มีพิสัยไกลกว่ามาก และพวกมันสามารถทำงานใต้น้ำได้เป็นระยะเวลานาน และเพื่อรับมือกับความท้าทายจากชาวจีนที่กำลังสร้างเรือดำน้ำและเรือจำนวนมากเช่นนี้ ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากการลงทุนในเทคโนโลยีที่ดีกว่า

การเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงใหม่ของ AUKUS ดูเหมือนจะดำเนินไปอย่างต่อเนื่องในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา รายงานล่าสุดระบุว่าชาวออสเตรเลียกำลังคุยกับชาวอังกฤษ อังกฤษไปหาชาวอเมริกัน จากนั้นทั้งสามประเทศตัดสินใจว่าพวกเขาจะพิจารณาใหม่ ที่ปัญหาในมือ ต่อจากนั้น ออสเตรเลียยกเลิกสัญญาฝรั่งเศสและประกาศว่าจะเริ่มดำเนินการในข้อตกลงใหม่กับสหรัฐฯ

มีวิธีใดบ้างที่ฝรั่งเศสจะรวมอยู่ในการเจรจาเหล่านี้?

เมื่อคุณจะทิ้งเพื่อน อย่าบอกเขาจนนาทีสุดท้าย! อาจไม่ยุติธรรม — ควรบอกชาวฝรั่งเศสล่วงหน้า พวกเขาตาบอดสนิท และนั่นเป็นสาเหตุหนึ่งที่พวกเขาอารมณ์เสีย

เมื่อ 2 สัปดาห์ก่อน มีการประชุมระหว่างรัฐมนตรีของออสเตรเลียและฝรั่งเศส และแถลงการณ์ร่วมกล่าวว่าโครงการเรือดำน้ำจะดำเนินต่อไป ย้อนกลับไปที่ตัวอย่างในชีวิตจริง เมื่อคุณกำลังจะทิ้งเพื่อน คุณบอกใบ้ว่า โอ้ ฉันมีปัญหากับสิ่งที่เรากำลังทำอยู่ ดังนั้นให้ฉันคิดใหม่… และนายกรัฐมนตรีสกอตต์ มอร์ริสันของออสเตรเลียกล่าวว่าบางสิ่งที่ส่งผลนั้น ได้รับการแนะนำจริงๆ แต่ชาวฝรั่งเศสพูดว่า เราไม่เห็นสัญญาณใดๆ เกี่ยวกับสิ่งนี้ และนี่ไม่ยุติธรรมจริงๆ เลย มันกำลังแทง [เรา] ที่ด้านหลัง

'การทิ้ง' พันธมิตรในการเมืองระหว่างประเทศเป็นเรื่องธรรมดาแค่ไหน?

ประเทศต่างๆ เปลี่ยนใจ แม้ว่าจะอยู่ท่ามกลางเพื่อนฝูงก็ตาม

ในช่วงต้นทศวรรษ 1970 ประธานาธิบดีอันวาร์ เอล-ซาดัตแห่งอียิปต์ได้พลิกกลับนโยบายของกามาล อับเดล นัสเซอร์ ผู้นำรุ่นก่อนที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดอย่างยิ่งกับสหภาพโซเวียต ขับไล่ผู้สังเกตการณ์ทางทหารของรัสเซีย กวาดล้างรัฐบาลของนาสเซอร์นิยมโซเวียต และหลังจากสนธิสัญญาสันติภาพกับอิสราเอล ก็เปลี่ยน ไปทางฝั่งอเมริกา ไม่นานมานี้ในปี 2015 ฝรั่งเศสยกเลิกข้อตกลงมูลค่า 1.2 พันล้านยูโรซึ่งเกิดขึ้นเมื่อสี่ปีก่อนเพื่อขายเรือรบสองลำให้กับรัสเซีย

แต่ขนาดของสถานการณ์ปัจจุบันแตกต่างกัน ฝรั่งเศสเป็นมหาอำนาจยุโรปเพียงประเทศเดียวที่รับรองแนวคิดอินโดแปซิฟิกที่สหรัฐฯ และออสเตรเลียสนับสนุนอย่างเต็มที่ ในเดือนเมษายน 2019 พวกเขาเข้ารับตำแหน่งชาวจีนในช่องแคบไต้หวันทางยุทธศาสตร์ พวกเขายืนหยัดเพื่อเสรีภาพในการนำทาง ในแง่หนึ่ง วัตถุประสงค์ของฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลียในภูมิภาคแปซิฟิกไม่มีความแตกต่างกัน และการทูตน่าจะดีกว่านี้มาก ออสเตรเลียต้องการเรือดำน้ำนิวเคลียร์ และแดกดัน มีเรือลำหนึ่งที่ฝรั่งเศสขายให้ ซึ่งก็คือชาวออสเตรเลียเองที่กล่าวว่าพวกเขาต้องการเรือดำน้ำแบบธรรมดา ตอนนี้มีแนวโน้มว่าจะมีความพยายามจากชาวอเมริกันและชาวออสเตรเลียในการหาวิธีนำลูกบอลไปให้ชาวฝรั่งเศส และพวกเขาเอาชนะความโกรธและความรู้สึกถูกหักหลังได้

แล้วรายได้ที่ฝรั่งเศสจะเสียไปล่ะ?

มันเป็นเรื่องใหญ่ มูลค่าประมาณ 90 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลียหรือ 66 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มันถูกเรียกเก็บเงินเป็นสัญญาแห่งศตวรรษในฝรั่งเศส และเป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับอุตสาหกรรมกองทัพเรือฝรั่งเศสและการมีอยู่ของฝรั่งเศส ส่วนหนึ่งของการร้องเรียนของฝรั่งเศสเกี่ยวข้องกับด้านธุรกิจของข้อตกลงและเงินที่สูญเสียไป ดังนั้นจึงน่าจะมีการไล่เบี้ยทางกฎหมาย การเรียกร้องค่าชดเชย ฯลฯ แต่การลงนามในสัญญามีขึ้นก่อนและตามมาด้วยความเร่งรัด การมีส่วนร่วมทางการเมืองระหว่างปารีสและแคนเบอร์รา และมีความรู้สึกว่าประเทศต่างๆ สามารถเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ในอินโดแปซิฟิกโดยมีวัตถุประสงค์ร่วมกันโดยทำงานร่วมกัน การยกเลิกข้อตกลงได้ทำลายกรอบการทำงานที่ใหญ่กว่านี้

Joe Biden เข้าร่วมการประชุมทางวิดีโอกับ Morrison และ Johnson จากทำเนียบขาวในวอชิงตัน (Doug Mills/The New York Times)

สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับนโยบายอินโดแปซิฟิกของสหภาพยุโรป

การประกาศของ AUKUS เกิดขึ้นก่อนที่สหภาพยุโรปจะประกาศนโยบายอินโดแปซิฟิกของตนเอง ในการบรรยายของยุโรป สหรัฐฯ กำลังบ่อนทำลายความพยายามของพวกเขาในภูมิภาคนี้ และความจริงที่ว่าสหราชอาณาจักรซึ่งได้ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปเข้ามาเกี่ยวข้อง ได้เพิ่มความซับซ้อนอีกชั้นหนึ่ง ความรู้สึกในบางพื้นที่ในยุโรปคือการที่สหรัฐฯ ไม่น่าเชื่อถือ สถานการณ์ในปัจจุบันได้เกิดขึ้นไม่นานหลังจากการถอนตัวของชาวอเมริกันที่โกลาหลจากอัฟกานิสถาน และยุโรปจำเป็นต้องดำเนินการด้วยตนเอง

เรื่องนี้คล้ายกับการโต้เถียงเรื่องการปกครองตนเองเชิงกลยุทธ์ของอินเดีย อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาอยู่ ประเทศในยุโรปส่วนใหญ่ไม่เต็มใจที่จะใช้จ่ายมากในการป้องกัน พวกเขามีดีในฐานะกลุ่มและมีความสุขที่ได้อยู่กับคนอเมริกันที่ทำขึ้นในด้านความปลอดภัย ไม่น่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในระยะเวลาอันใกล้นี้ ในขณะที่บางประเทศเช่นฝรั่งเศสอาจโต้แย้งเรื่องความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขวางมากขึ้น บางแห่งเช่นยุโรปกลางหรือยุโรปเหนืออาจไม่เป็นเช่นนั้น

อะไรคือนัยสำหรับนิวเดลี เมื่อพิจารณาว่าอินเดีย ฝรั่งเศส และออสเตรเลียมีการเจรจาไตรภาคีครั้งแรกเกี่ยวกับอินโดแปซิฟิกเมื่อเร็วๆ นี้

ฝรั่งเศสได้ยกเลิกการประชุมหารือไตรภาคีของรัฐมนตรีต่างประเทศที่คาดว่าจะมีขึ้นในนิวยอร์กนอกรอบการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ในระยะใกล้มีความพ่ายแพ้ แต่ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และออสเตรเลียดีขึ้นอย่างมากในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ฝรั่งเศสก็มีความสำคัญมากสำหรับอินเดียเช่นกัน และในปัจจุบันฝรั่งเศสมีความเชื่อถืออย่างมากในนิวเดลี การทะเลาะวิวาทในหมู่เพื่อนฝูงทำให้อินเดียไม่สบายใจ เพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้ อินเดียสามารถยกระดับการรักษาความปลอดภัยและการป้องกันตนเองกับฝรั่งเศสได้ ตัวอย่างเช่น อินเดียกำลังวางแผนที่จะซื้อเรือดำน้ำเพิ่ม และมีข้อโต้แย้งว่าควรมีเรือดำน้ำนิวเคลียร์มากกว่าที่จะมีเรือดำน้ำทั่วไป เนื่องจากอินเดียมีปัญหาเช่นเดียวกับออสเตรเลียเกี่ยวกับกองทัพเรือจีนที่แสดงให้เห็นอย่างใกล้ชิด

ฝรั่งเศสอาจเป็นหุ้นส่วนที่นี่ เพราะฝรั่งเศสเป็นประเทศมหาอำนาจในมหาสมุทรอินเดียแล้ว และอินเดียก็มีส่วนได้เสียและมีส่วนได้ส่วนเสียที่จะรักษาไว้ที่นั่น ในเวลาเดียวกัน อินเดียมีความสุขที่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ Quad และทำงานร่วมกับชาวอเมริกัน อังกฤษ และออสเตรเลีย คำถามเกี่ยวกับเรือดำน้ำอาจกลายเป็นช่องเปิดที่สำคัญสำหรับอินเดียและฝรั่งเศสในการเริ่มต้นมองใหม่ในสิ่งที่พวกเขาสามารถทำได้ร่วมกันในมหาสมุทรอินเดีย

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

จะเกิดอะไรขึ้นต่อจากนี้

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าวัตถุประสงค์ของฝรั่งเศสนั้นเหมือนกับวัตถุประสงค์ของอินเดีย ออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา หรือสหราชอาณาจักร แต่มีความรู้สึกภาคภูมิใจ ความรู้สึกทรยศ และการสูญเสียสัญญา นี่เป็นความพ่ายแพ้ที่ร้ายแรงสำหรับชาวฝรั่งเศส แต่ชาวฝรั่งเศสก็เป็นนักสัจนิยมเช่นกัน พวกเขาจะกลับมา และนั่นคือสิ่งที่อินเดียสามารถมีบทบาทสำคัญในการเข้าถึงพวกเขาและช่วยให้พวกเขามีส่วนร่วมในอินโดแปซิฟิก ในขณะที่เสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนของตนเอง

(C Raja Mohan เป็นผู้อำนวยการ Institute of South Asian Studies, National University of Singapore และ Contributing Editor on International Affairs for The Indian Express เขาพูดกับ Mehr Gill)

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: