อธิบาย: อำนาจของประธานาธิบดีสหรัฐในการให้อภัย

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีสิทธิ์ตามรัฐธรรมนูญในการให้อภัยหรือเปลี่ยนประโยคที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมของรัฐบาลกลาง ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาได้วินิจฉัยว่าอำนาจนี้ให้โดยไม่จำกัดและไม่สามารถจำกัดโดยรัฐสภาได้

การใช้อำนาจนี้โดยทรัมป์เพื่อรักษาพันธมิตรที่ใกล้ชิดของเขาจะตรงกันข้ามกับตัวอย่างก่อนหน้านี้ ซึ่งวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้คือการรวมชาติ (ภาพ: เอพี)

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เหลือเวลาอีก 6 สัปดาห์ก่อนที่เขาจะออกจากทำเนียบขาว กำลังพิจารณาให้อภัยพันธมิตรที่ใกล้ชิดและทนายความของเขา รูดี้ กิเลียนี ลูกสามคนของเขา ได้แก่ โดนัลด์ ทรัมป์ จูเนียร์ เอริก ทรัมป์ และอิวานกา ทรัมป์ และลูกเขยของเขา จาเร็ด คุชเนอร์.

อำนาจของประธานาธิบดีสหรัฐในการให้อภัย

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีสิทธิ์ตามรัฐธรรมนูญในการให้อภัยหรือเปลี่ยนประโยคที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมของรัฐบาลกลาง ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาได้วินิจฉัยว่าอำนาจนี้ให้โดยไม่จำกัดและไม่สามารถถูกจำกัดโดยรัฐสภา

ความผ่อนผันเป็นอำนาจบริหารในวงกว้างและเป็นดุลยพินิจ - หมายความว่าประธานาธิบดีไม่ต้องรับผิดชอบสำหรับการให้อภัยของเขาและไม่จำเป็นต้องให้เหตุผลในการออก นอกจากนี้ยังไม่มีกฎเกณฑ์ใดที่ขัดขวางการให้อภัยที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์

แต่มีข้อ จำกัด บางประการ ตัวอย่างเช่น บทความ II ส่วนที่ 2 ของรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกากล่าวว่าประธานาธิบดีทุกคนจะมีอำนาจในการให้การบรรเทาโทษและการอภัยโทษสำหรับความผิดต่อสหรัฐอเมริกา ยกเว้นในกรณีของการฟ้องร้อง

นอกจากนี้ อำนาจนี้ใช้กับอาชญากรรมของรัฐบาลกลางเท่านั้น ไม่ใช่อาชญากรรมของรัฐ ผู้ที่ได้รับการอภัยโทษจากประธานาธิบดียังคงถูกพิจารณาคดีภายใต้กฎหมายของแต่ละรัฐ

การอภัยโทษชั่วคราวแตกต่างกันอย่างไร?

ต่างจากการให้อภัยปกติซึ่งครอบคลุมไปถึงผู้ที่เคยถูกตั้งข้อหาหรือถูกตัดสินว่ามีความผิด การอภัยโทษแบบเอารัดเอาเปรียบหรือที่คาดหวังจะนำไปใช้กับบุคคลที่ได้กระทำความผิดทางอาญาแล้ว แต่ยังไม่ถูกตั้งข้อหาสำหรับพวกเขา

การอภัยโทษดังกล่าวได้รับอนุญาตภายใต้กฎหมายของสหรัฐฯ ตามที่ศาลฎีกาของประเทศยืนยันในคำตัดสิน 'Ex parte Garland' เมื่อปี 2409 ซึ่งประกาศว่าอำนาจการอภัยโทษนั้นครอบคลุมถึงความผิดทุกอย่างที่กฎหมายกำหนด และอาจใช้เมื่อใดก็ได้ ค่าคอมมิชชั่นก่อนดำเนินการทางกฎหมายหรือระหว่างรอลงอาญาหรือหลังความเชื่อมั่นและคำพิพากษา

เช่นเดียวกับการให้อภัยปกติ การอภัยโทษแบบเอารัดเอาเปรียบจะครอบคลุมเฉพาะความผิดของรัฐบาลกลาง และจะไม่ให้ความคุ้มครองจากการดำเนินคดีภายใต้กฎหมายของรัฐ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการใช้อำนาจนี้เกิดขึ้นได้ยาก ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจึงถูกแบ่งแยกว่าประธานาธิบดีจะต้องอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับความผิดที่จะได้รับการอภัยโทษในอนาคตหรือไม่ ในขณะที่ให้การอภัยโทษเป็นประจำ ประธานาธิบดีมีหน้าที่ระบุสิ่งที่อาชญากรรมที่ผ่อนผันจะขยายออกไป

ยังอยู่ในคำอธิบาย | เหตุใดอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ 3 คนจึงเสนอให้รับวัคซีนโควิด-19 ต่อสาธารณะ

เหตุใดทรัมป์จึงพิจารณาให้การอภัยโทษพิเศษเหล่านี้เลย

ตามรายงานของ NYT เหตุผลหลักที่ทรัมป์กำลังพิจารณาการผ่อนปรนประเภทที่หาได้ยากสำหรับพันธมิตรที่ใกล้ชิดและสมาชิกในครอบครัวเป็นเพราะกลัวว่าฝ่ายบริหารของไบเดนจะฟ้องร้องพวกเขาเมื่อมาถึงอำนาจในวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2564

เนื่องจากไม่มีรายงานที่ได้รับการพิจารณาให้มีการอภัยโทษ - ลูกคนโตสามคนของทรัมป์คือ Kushner และ Giuliani - ถูกตั้งข้อหา จนถึงขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่าอาชญากรรมใดที่จะได้รับการอภัยโทษอย่างแม่นยำ อย่างไรก็ตาม รายงานของสื่อได้คาดการณ์เกี่ยวกับการกระทำความผิดทางอาญาที่อาจเกิดขึ้นซึ่งทั้งห้านี้อาจมีขึ้น

โดนัลด์ ทรัมป์ จูเนียร์ ลูกชายคนโตของทรัมป์ เคยเป็น ภายใต้เครื่องสแกนในการสอบสวนการแทรกแซงการเลือกตั้งของรัสเซีย ดำเนินการโดยที่ปรึกษาพิเศษ Robert Mueller เขาไม่เคยถูกตั้งข้อหา แต่มีรายงานว่ากำลังถูกสอบสวนสำหรับการติดต่อของเขากับชาวรัสเซียซึ่งได้เสนอข้อมูลที่เป็นอันตรายเกี่ยวกับผู้ท้าชิงประชาธิปไตยฮิลลารีคลินตันในช่วงก่อนการเลือกตั้งปี 2559

จาเร็ด คุชเนอร์ ลูกเขยของทรัมป์และที่ปรึกษาที่ใกล้ชิด ได้รับใบอนุญาตด้านความปลอดภัยระดับสูงจากประธานาธิบดี แม้ว่าเขาจะให้ข้อมูลเท็จแก่เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางเกี่ยวกับการติดต่อต่างประเทศของเขา

Rudy Giuliani อดีตนายกเทศมนตรีนครนิวยอร์กและผู้สนับสนุนทรัมป์ที่กระตือรือร้นได้รับรายงานว่าถูกสอบสวนเมื่อต้นปีนี้โดยอัยการสหพันธรัฐในแมนฮัตตันสำหรับบทบาทของเขาในเรื่องอื้อฉาวยูเครนซึ่งนำไปสู่การฟ้องร้องประธานาธิบดีทรัมป์โดยสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาใน ธันวาคม 2019.

รายงานระบุว่าอาชญากรรมที่เป็นไปได้ที่อาจได้รับการอภัยโทษให้กับเด็กทรัมป์อีกสองคน ได้แก่ เอริคและอิวานกา ยังคงไม่ชัดเจน ติดตาม Express อธิบายบน Telegram

และที่ผ่านมาได้รับการอภัยโทษเช่นนี้หรือไม่?

ใช่ ในช่วงเวลาที่หายากแต่มีความสำคัญ

การผ่อนปรนดังกล่าวครั้งแรกเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1790 ระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีคนแรกของสหรัฐฯ จอร์จ วอชิงตัน เมื่อผู้นำผู้ก่อตั้งชาวอเมริกันได้รับการอภัยโทษต่อผู้ปลุกระดมให้เกิดการลุกฮือของวิสกี้ ซึ่งเป็นการก่อกบฏโดยชาวนาและผู้ผลิตเบียร์ในรัฐเพนซิลวาเนีย ภาษีวิสกี้ที่เรียกว่ารัฐบาลสหรัฐฯ วอชิงตันได้รับการผ่อนปรนก่อนที่จะมีการกดข้อหาทรยศชาติ โดยตั้งใจที่จะคัดท้ายสาธารณรัฐใหม่ให้พ้นจากความขัดแย้งทางแพ่งในช่วงปีตั้งไข่

ประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน (ในรูป) ได้รับการอภัยโทษในปี 2517 โดยเจอรัลด์ ฟอร์ด ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา ซึ่งแย้งว่าประเทศไม่ควรต้องเห็นอดีตประธานาธิบดีถูกดำเนินคดีในศาลรัฐบาลกลาง (ภาพ: Wikimedia Commons)

ตัวอย่างที่สองที่อ้างถึงกันอย่างแพร่หลายมาเกือบสองศตวรรษต่อมา เมื่อประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันได้รับการอภัยโทษในปี 2517 โดยผู้สืบตำแหน่งและเพื่อนพรรครีพับลิกันเจอรัลด์ ฟอร์ด ซึ่งยกเลิกการกระทำทั้งหมดที่เขาเคยทำในระหว่างดำรงตำแหน่ง ซึ่งครอบคลุมบทบาทของเขาในคดีอื้อฉาววอเตอร์เกท . แม้ว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างสูง แต่ข้อโต้แย้งของฟอร์ดในตอนนั้นก็คือประเทศไม่ควรต้องเห็นอดีตประธานาธิบดีถูกดำเนินคดีในศาลรัฐบาลกลาง

การอภัยโทษครั้งที่สามมาถึงสามปีต่อมาเมื่อประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์ซึ่งเป็นพรรคประชาธิปัตย์ประกาศนิรโทษกรรมอย่างไม่มีเงื่อนไขแก่ผู้หลบเลี่ยงสงครามเวียดนามทั้งหมดจำนวนหลายพันคนในวันที่สองของเขาในที่ทำงานในปี 2520 ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะรักษาบาดแผลของประเทศ ความขัดแย้งแบบโพลาไรซ์

อย่างไรก็ตาม การใช้อำนาจนี้โดยทรัมป์เพื่อรักษาพันธมิตรที่ใกล้ชิดของเขา จะตรงกันข้ามกับตัวอย่างก่อนหน้านี้ ซึ่งวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้คือการรวมชาติ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการให้อภัยในอนาคตสำหรับสมาชิกในครอบครัวและพันธมิตรของทรัมป์ ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประธานาธิบดีเพียงคนเดียวเท่านั้น อาจนำไปสู่การฟันเฟืองทางการเมืองต่อพรรครีพับลิกัน

ทรัมป์สามารถอภัยโทษตัวเองล่วงหน้าได้หรือไม่?

ทรัมป์ ซึ่งเผชิญกับความท้าทายทางกฎหมายมากมาย รวมถึงการฟ้องร้องหลายคดีและข้อกล่าวหาเรื่องการฉ้อโกง จะไม่ได้รับการคุ้มครองทางกฎหมายอย่างครอบคลุมสำหรับตำแหน่งประธานาธิบดีอีกต่อไป เมื่อเขาออกจากทำเนียบขาวอย่างเป็นทางการในวันที่ 20 มกราคม

ล่าสุดมีรายงานว่า กระทรวงยุติธรรมสหรัฐกำลังสอบสวนโครงการติดสินบนที่ถูกกล่าวหา ที่ส่งเงินให้เจ้าหน้าที่ในทำเนียบขาวเพื่อแลกกับการอภัยโทษจากประธานาธิบดี และมีคนแนะนำว่าประธานาธิบดีทรัมป์กำลังพิจารณาใช้อำนาจการผ่อนปรนของเขาในทางที่ผิดโดยการให้อภัยสมาชิกในครอบครัวและผู้ช่วยที่ใกล้ชิดที่สุดของเขาในช่วงวันสุดท้ายของเขาในทำเนียบขาว

ตามที่นักวิชาการด้านกฎหมายหลายคนกล่าวไว้ว่า ฉันมีสิทธิ์อย่างแท้จริงที่จะให้อภัยตัวเอง แต่ทำไมฉันถึงทำอย่างนั้นในเมื่อฉันไม่ได้ทำอะไรผิด ในระหว่างนี้ การล่าแม่มดที่ไม่มีวันสิ้นสุด นำโดย 13 พรรคเดโมแครตที่โกรธจัดและขัดแย้ง (และคนอื่นๆ) ยังคงเป็นช่วงกลางเทอม!

— โดนัลด์เจ. ทรัมป์ (@realDonaldTrump) มิถุนายน 4, 2018

โดยไม่คาดคิดมาก่อน ทรัมป์สนุกสนานกับแนวคิดที่จะให้อภัยตัวเองในอนาคต และกล่าวต่อสาธารณชนว่าเขามีสิทธิ์เต็มที่ที่จะทำเช่นนั้น

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญโต้แย้งว่าการให้อภัยตนเองนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานที่ว่าไม่มีใครควรเป็นผู้พิพากษาในคดีของเขาหรือเธอเอง บันทึกของสำนักงานที่ปรึกษากฎหมายของกระทรวงยุติธรรมปี 1974 สะท้อนความรู้สึกนี้: ภายใต้กฎพื้นฐานที่ว่าไม่มีใครสามารถเป็นผู้พิพากษาในกรณีของเขาเอง ประธานาธิบดีไม่สามารถให้อภัยตัวเองได้

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: