กำหนดรายการสำคัญใหม่: เหตุใดจึงจำเป็น และใครจะได้รับผลกระทบ

การแก้ไขพระราชบัญญัติสินค้าจำเป็น พ.ศ. 2498 ได้ยกเลิกการควบคุมอาหารหลัก ยกเว้นในกรณีพิเศษ เหตุใดจึงรู้สึกถึงความจำเป็น และทำไมชาวนาและฝ่ายค้านจึงแสดงความกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ที่ตลาด Sealdah Koley ในเมืองโกลกาตา (ภาพด่วน: Shashi Ghosh)

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา Rajya Sabha ผ่านร่างกฎหมาย Essential Commodities (Amendment) ประจำปี 2020 ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การลดการควบคุมสินค้าโภคภัณฑ์ เช่น ซีเรียล เมล็ดพืชน้ำมัน น้ำมันพืช หัวหอม และมันฝรั่ง บิลได้รับการแนะนำและส่งต่อใน Lok Sabha เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ใช้แทนพระราชกฤษฎีกาที่รัฐบาลประกาศใช้เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พร้อมด้วย พระราชกฤษฎีกาอีกสองฉบับในภาคเกษตร . เช่นเดียวกับกฎหมายอื่นๆ อีก 2 ฉบับ (ผ่านร่างกฎหมายด้วย) ที่เห็นการประท้วงจากเกษตรกรในรัฐปัญจาบและรัฐหรยาณา มีความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย

บิลเกี่ยวกับอะไร?

เป็นร่างพระราชบัญญัติสี่หน้าที่แก้ไขพระราชบัญญัติสินค้าจำเป็น พ.ศ. 2498 โดยแนะนำหมวดย่อยใหม่ (1A) ในมาตรา 3

หลังการแก้ไข อุปทานของอาหารบางชนิด เช่น ซีเรียล ธัญพืช เมล็ดพืชน้ำมัน น้ำมันที่บริโภคได้ มันฝรั่ง สามารถควบคุมได้ภายใต้สถานการณ์ที่ไม่ธรรมดาเท่านั้น ซึ่งรวมถึงการเพิ่มขึ้นของราคาที่ไม่ธรรมดา สงคราม ความอดอยาก และภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ร้ายแรง ผลที่ตามมาคือ การแก้ไขนำรายการเหล่านี้ออกจากขอบเขตของมาตรา 3(1) ซึ่งให้อำนาจแก่รัฐบาลกลางในการควบคุมการผลิต การจัดหา การจัดจำหน่าย ฯลฯ ของสินค้าที่จำเป็น

ก่อนหน้านี้ สินค้าเหล่านี้ไม่ได้กล่าวถึงในมาตรา 3(1) และไม่ได้ระบุเหตุผลในการเรียกมาตรานี้ การแก้ไขระบุว่าคำสั่งควบคุมการจำกัดสต็อกนั้นไม่ใช้บังคับกับผู้แปรรูปหรือผู้เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าของผลิตผลทางการเกษตรใดๆ หากขีดจำกัดสต็อกของบุคคลดังกล่าวไม่เกินเพดานโดยรวมของความสามารถในการแปรรูปที่ติดตั้ง หรือความต้องการส่งออกใน กรณีผู้ส่งออก…

'สินค้าจำเป็น' ถูกกำหนดอย่างไร?

ไม่มีคำจำกัดความเฉพาะของสินค้าโภคภัณฑ์ที่จำเป็นในพระราชบัญญัติสินค้าจำเป็น พ.ศ. 2498 มาตรา 2(A) ระบุว่าสินค้าจำเป็นหมายถึงสินค้าโภคภัณฑ์ที่ระบุไว้ในตารางของพระราชบัญญัติ

พระราชบัญญัติให้อำนาจแก่รัฐบาลกลางในการเพิ่มหรือนำสินค้าออกในตาราง หากเห็นว่ามีความจำเป็นต้องทำเพื่อสาธารณประโยชน์ ศูนย์สามารถแจ้งรายการที่จำเป็นโดยปรึกษาหารือกับหน่วยงานของรัฐได้

ตามที่กระทรวงกิจการผู้บริโภค อาหารและการกระจายสินค้าสาธารณะซึ่งดำเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ ตารางในปัจจุบันประกอบด้วยสินค้าเจ็ดรายการ — ยา; ปุ๋ย ไม่ว่าจะเป็นอนินทรีย์ อินทรีย์ หรือผสม อาหารรวมทั้งน้ำมันที่บริโภคได้ เส้นด้ายแฮงค์ทำจากผ้าฝ้ายทั้งหมด ปิโตรเลียมและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม สิ่งทอปอกระเจาดิบและปอกระเจา เมล็ดพืชอาหารและเมล็ดพืชผักและผลไม้ เมล็ดพืชอาหารสัตว์ เมล็ดปอกระเจา เมล็ดฝ้าย

การประกาศสินค้าเป็นสิ่งจำเป็น รัฐบาลสามารถควบคุมการผลิต การจัดหาและการจัดจำหน่ายสินค้าโภคภัณฑ์นั้น และกำหนดขีดจำกัดของสต็อก

อธิบายด่วนอยู่ในขณะนี้โทรเลข. คลิก ที่นี่เพื่อเข้าร่วมช่องของเรา (@ieexplained) และติดตามข่าวสารล่าสุด

การย้ายดังกล่าวคาดว่าจะดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในห่วงโซ่คุณค่าของสินค้าโภคภัณฑ์ออกจากรายการสิ่งของจำเป็น เช่น หัวหอม (ภาพด่วน: Shashi Ghosh)

ภายใต้สถานการณ์ใดที่รัฐบาลสามารถกำหนดขีดจำกัดสต็อกได้?

แม้ว่าพระราชบัญญัติปีพ.ศ. 2498 ไม่ได้กำหนดกรอบการทำงานที่ชัดเจนในการกำหนดขีดจำกัดของหุ้น แต่พระราชบัญญัติที่แก้ไขแล้วได้จัดให้มีการเรียกราคา มันบอกว่าอาหารทางการเกษตรสามารถควบคุมได้ภายใต้สถานการณ์ที่ไม่ธรรมดาเท่านั้น เช่น สงคราม การกันดารอาหาร การขึ้นราคาที่ไม่ธรรมดา และภัยพิบัติทางธรรมชาติ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการใดๆ กับการกำหนดขีดจำกัดของสต็อกจะขึ้นอยู่กับทริกเกอร์ราคา

ดังนั้น ในกรณีสินค้าพืชสวน ราคาขายปลีกของสินค้าโภคภัณฑ์จะเพิ่มขึ้น 100% ในช่วง 12 เดือนก่อนหน้าหรือสูงกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ยในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา แล้วแต่จำนวนใดจะต่ำกว่า จะเป็นตัวกระตุ้นให้มีการจำกัดสต็อก .

สำหรับอาหารเกษตรที่ไม่เน่าเปื่อย ราคาจะทำให้ราคาขายปลีกของสินค้าโภคภัณฑ์เพิ่มขึ้น 50% ในช่วง 12 เดือนก่อนหน้าหรือสูงกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ยในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา แล้วแต่จำนวนใดจะต่ำกว่า

อย่างไรก็ตาม จะมีการยกเว้นการจำกัดการถือครองสต็อคให้กับผู้แปรรูปและผู้เข้าร่วมห่วงโซ่คุณค่าของผลิตผลทางการเกษตรใดๆ และคำสั่งซื้อที่เกี่ยวข้องกับระบบการจำหน่ายสาธารณะ

ตัวกระตุ้นราคาจะลดความไม่แน่นอนก่อนหน้านี้ที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดคำสั่งซื้อภายใต้ขีดจำกัดของสต็อก ขณะนี้จะมีความโปร่งใสมากขึ้นและช่วยในการกำกับดูแลที่ดีขึ้น แหล่งข่าวจากกระทรวงกิจการผู้บริโภคกล่าว

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาได้มีการบังคับใช้พระราชบัญญัติ EC เป็นเวลานาน เมื่อกำหนดแล้วจะมีระยะเวลานาน - พัลส์ตั้งแต่ปี 2549 ถึง 2560, ข้าวตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2557, เมล็ดพืชน้ำมันที่บริโภคได้ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2561 การแก้ไขพระราชบัญญัติ EC พยายามที่จะขจัดความไม่แน่นอนนี้โดยกำหนดเกณฑ์สำหรับกระบวนการกำหนดข้อ จำกัด ของสต็อกและการผลิต มันโปร่งใสและตรวจสอบได้มากกว่านี้ แหล่งข่าวกล่าว

ยังอยู่ในคำอธิบาย | การทำฟาร์มในปัจจุบันมีค่าตอบแทนมากน้อยเพียงใด และภาคส่วนควบคุมเข้มงวดเพียงใด?

เหตุใดจึงต้องรู้สึกเช่นนี้

พระราชบัญญัติปีพ.ศ. 2498 ได้ออกกฎหมายในช่วงเวลาที่ประเทศกำลังเผชิญกับการขาดแคลนอาหารอันเนื่องมาจากการผลิตเมล็ดอาหารในระดับต่ำอย่างต่อเนื่อง ประเทศต้องพึ่งพาการนำเข้าและความช่วยเหลือ (เช่น การนำเข้าข้าวสาลีจากสหรัฐฯ ภายใต้ PL-480) เพื่อเลี้ยงประชากร เพื่อป้องกันการกักตุนและการตลาดสำหรับอาหาร พระราชบัญญัติสินค้าจำเป็นจึงประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2498

แต่ตอนนี้สถานการณ์เปลี่ยนไปแล้ว บันทึกที่จัดทำโดยกระทรวงกิจการผู้บริโภค อาหารและการกระจายสาธารณะ แสดงให้เห็นว่าการผลิตข้าวสาลีเพิ่มขึ้น 10 เท่า (จากน้อยกว่า 10 ล้านตันในปี 2498-56 เป็นมากกว่า 100 ล้านตันในปี 2561-2562) ในขณะที่การผลิตข้าวสาลี ข้าวเพิ่มขึ้นมากกว่าสี่เท่า (จากประมาณ 25 ล้านตันเป็น 110 ล้านตันในช่วงเวลาเดียวกัน) การผลิตพัลส์เพิ่มขึ้น 2.5 เท่า จาก 10 ล้านตันเป็น 25 ล้านตัน

ในความเป็นจริง อินเดียได้กลายเป็นผู้ส่งออกสินค้าเกษตรหลายชนิด

ร่างพระราชบัญญัติสินค้าจำเป็น (แก้ไข) ประจำปี 2563 มีวัตถุประสงค์เพื่อลดการควบคุมสินค้าโภคภัณฑ์ เช่น หัวหอมและมันฝรั่ง (ภาพด่วน: Shashi Ghosh)

การแก้ไขจะมีผลกระทบอย่างไร?

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญพยายามทำให้ตลาดเกษตรปลอดจากข้อจำกัดที่กำหนดโดยใบอนุญาตและเอกสารบังคับ ซึ่งเดิมได้รับการออกแบบสำหรับยุคที่ขาดแคลน การย้ายดังกล่าวคาดว่าจะดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในห่วงโซ่คุณค่าของสินค้าโภคภัณฑ์ที่ถูกลบออกจากรายการสิ่งของจำเป็น เช่น ซีเรียล เมล็ดธัญพืช เมล็ดพืชน้ำมัน น้ำมันที่รับประทานได้ หัวหอม และมันฝรั่ง

แม้ว่าพระราชบัญญัตินี้มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคโดยการตรวจสอบการค้าขายที่ผิดกฎหมาย เช่น การกักตุน แต่ปัจจุบันได้กลายเป็นอุปสรรค์สำหรับการลงทุนในภาคเกษตรกรรมโดยทั่วไป และในกิจกรรมหลังการเก็บเกี่ยวโดยเฉพาะ จนถึงตอนนี้ ภาคเอกชนยังลังเลใจที่จะลงทุนในห่วงโซ่ความเย็นและห้องเก็บของสำหรับสินค้าที่เน่าเสียง่าย เนื่องจากสินค้าโภคภัณฑ์เหล่านี้ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้ขอบเขตของพระราชบัญญัติ EC และอาจดึงดูดขีดจำกัดสต็อกสินค้าอย่างกะทันหัน การแก้ไขพยายามที่จะแก้ไขข้อกังวลดังกล่าว

ทำไมถึงถูกต่อต้าน?

นี่เป็นหนึ่งในสามกฎหมาย/ร่างกฎหมายที่ได้เห็นการประท้วงจากเกษตรกรในส่วนต่างๆ ของประเทศ ฝ่ายค้านกล่าวว่าการแก้ไขจะส่งผลเสียต่อเกษตรกรและผู้บริโภค และจะเป็นประโยชน์ต่อผู้กักตุนเท่านั้น พวกเขากล่าวว่าราคาที่เรียกในร่างกฎหมายนั้นไม่สมจริง — สูงมากจนแทบจะไม่มีใครถูกเรียกเลย

บทความนี้ปรากฏตัวครั้งแรกในฉบับพิมพ์เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2020 ภายใต้ชื่อ 'การกำหนดสิ่งจำเป็นใหม่'

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: