อธิบาย: การทำความเข้าใจสาม Farm Bills 2020

สองในสามของตั๋วเงินฟาร์มที่มีการโต้เถียงได้ผ่านไปแล้ว พวกเขาต้องการบรรลุอะไรบนกระดาษ และอะไรคือความกลัวของผู้ประท้วง? มองในมุมที่แตกต่าง และอาจนำไปสู่

ดร. Chabbewal และ Mann อธิบายถึงร่างกฎหมายการเกษตรที่ผ่านโดย Center ในฐานะผู้ต่อต้านชาวนา กล่าวว่านายกรัฐมนตรีได้รีบผ่านร่างกฎหมายเหล่านี้เพื่อประโยชน์ของอุตสาหกรรม (ไฟล์/ตัวแทน)

ในวันอาทิตย์, ราชยาสภา สวรรคต สองของ การปฏิรูปฟาร์มสามฉบับ Bills ที่ได้เห็นการประท้วงอย่างกว้างขวางในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐหรยาณาและปัญจาบที่พรรค BJP แพ้ พันธมิตร Shiromani Akali Dal . นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี ย้ำว่าเกษตรกรจะได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ซึ่งเป็นครั้งแรกที่กล่าวถึงเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจ Atmanirbhar Bharat Abhiyan ตั๋วเงินใช้แทนพระราชกฤษฎีกาสามฉบับที่ประกาศใช้ก่อนหน้านี้

บิลฟาร์มทำอะไร?

สิ่งแรกที่ต้องทำคือลดความซับซ้อนของชื่อของข้อบัญญัติเหล่านี้ตามที่นักเศรษฐศาสตร์เกษตร Sudha Narayanan (ของ IGIDR) ได้ทำ

ดังนั้น ลองนึกถึงกฎหมายว่าด้วยการผลิตการค้าและการพาณิชย์ (การส่งเสริมและการอำนวยความสะดวก) ของเกษตรกร พ.ศ. 2563 เป็นกฎหมายเลี่ยง APMC ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสินค้าจำเป็น (แก้ไข) ค.ศ. 2020 ในฐานะเสรีภาพในการเก็บรักษาอาหารโดยกฎหมายธุรกิจการเกษตร และข้อตกลงเกษตรกร (การเสริมอำนาจและการคุ้มครอง) ว่าด้วยการรับประกันราคาและกฤษฎีกาบริการฟาร์ม ค.ศ. 2020 เป็นกฎหมายว่าด้วยการทำฟาร์มตามสัญญา

บนกระดาษ สิ่งที่คนแรกพยายามทำคืออนุญาตให้เกษตรกรขายผลิตผลของตนในสถานที่อื่นที่ไม่ใช่ mandis ที่ควบคุมโดย APMC เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าแนวคิดนี้ไม่ใช่การปิดโรงงาน APMC แต่เพื่อขยายทางเลือกของเกษตรกร ดังนั้น หากเกษตรกรเชื่อว่าข้อตกลงที่ดีกว่านั้นเป็นไปได้กับผู้ซื้อเอกชนรายอื่น เขาสามารถใช้ตัวเลือกนั้นแทนการขายใน APMC mandi

ร่างกฎหมายฉบับที่สองเสนอให้อนุญาตให้ตัวแทนทางเศรษฐกิจจัดเก็บบทความเกี่ยวกับอาหารได้อย่างอิสระโดยไม่ต้องกลัวว่าจะถูกดำเนินคดีฐานกักตุน

ร่างกฎหมายฉบับที่สามกำหนดกรอบการทำงานสำหรับเกษตรกรในการทำฟาร์มตามสัญญา นั่นคือการลงนามในสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรกับบริษัทแห่งหนึ่งเพื่อผลิตสิ่งที่บริษัทต้องการเพื่อแลกกับผลตอบแทนที่ดี

แนวคิดของร่างกฎหมายทั้งสามฉบับคือการเปิดเสรีตลาดฟาร์มโดยหวังว่าการทำเช่นนี้จะทำให้ระบบมีประสิทธิภาพมากขึ้นและช่วยให้สามารถรับรู้ราคาได้ดีขึ้นสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะเกษตรกร ความกังวลหลักน่าจะเป็นการทำให้การทำฟาร์มของอินเดียเป็นองค์กรที่ให้ผลตอบแทนมากกว่าที่เป็นอยู่ตอนนี้

อธิบาย: การทำฟาร์มในอินเดียให้ผลตอบแทนเท่าไร? นี่คือสิ่งที่ข้อมูลแสดงให้เห็น

พวกเขาได้รับอย่างไร?

มีสองวิธีที่ตรงข้ามกันในการดูการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้

หนึ่งคือเชื่อว่าแผนบนกระดาษจะดำเนินไปอย่างสมบูรณ์แบบในชีวิตจริง นี่หมายความว่าเกษตรกรจะหลุดพ้นจากเงื้อมมือของการผูกขาดของ APMC mandis และหลบเลี่ยงพฤติกรรมการแสวงหาค่าเช่าของคนกลางแบบดั้งเดิม (เรียกว่า arhatiyas) เกษตรกรจะสามารถเลือกและเลือกว่าจะขายให้ใครและราคาเท่าไหร่ หลังจากตัดสินใจอย่างมีข้อมูล และที่สำคัญที่สุด เมื่อเขาทำเช่นนี้ บ่อยครั้งกว่าไม่ เขาจะจบลงด้วยรายได้มากกว่าที่เขาเคยทำในอดีต เมื่อเขาขายผลผลิตของเขาผ่าน arhatiyas ที่เอารัดเอาเปรียบใน APMC mandis

อธิบาย | บิลการค้าฟาร์ม: ข้อความจริงกับการรับรู้

เกษตรกรประท้วงใน Patiala ในวันพุธ Express Photo โดย Harmeet Sodhi

มุมมองที่ตรงกันข้ามกับขั้วจากผู้ประท้วงก็คือ การย้ายไปสู่การเล่นตลาดเสรีที่มากขึ้นนี้เป็นอุบายของรัฐบาลที่จะหลีกหนีจากบทบาทดั้งเดิมในการเป็นผู้ค้ำประกันราคาสนับสนุนขั้นต่ำ (MSPs) เพื่อให้แน่ใจว่า MSP ทำงานใน APMC mandis ที่ได้รับการควบคุมอย่างเป็นทางการ ไม่ใช่ในข้อตกลงส่วนตัว

เกษตรกรโดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐปัญจาบและหรยาณาที่มีการจ้างงาน MSP อย่างเด่นชัด ต่างสงสัยว่าตลาดจะนำเสนออะไรและบริษัทขนาดใหญ่จะปฏิบัติต่อพวกเขาอย่างไร เกษตรกรสามารถโน้มน้าวรัฐบาลที่มีอำนาจมากที่สุดผ่านกระบวนการเลือกตั้ง แต่เมื่อเทียบกับบริษัทใหญ่ พวกเขาถูกเปิดเผยในฐานะผู้เล่นรายย่อย ไม่สามารถต่อรองได้อย่างมีประสิทธิภาพ

มุมมองใดถูกต้อง

ไม่มีคำตอบง่ายๆ นอกจากจะบอกว่าทั้งสองมีประเด็นที่ถูกต้อง แต่ไม่มีความคิดเห็นใดที่ถูกต้องทั้งหมด
ตัวอย่างเช่น กฎหมายใหม่ไม่ได้ปิดตัว APMC mandis และไม่ได้หมายความว่า MSP จะไม่สามารถใช้งานได้ ยิ่งไปกว่านั้น การเปิดเสรีได้ขยายขนาดของวงกลมและปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นทั่วทั้งกระดานในหลายภาคส่วนของเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นความจริง

ทำไมเกษตรกรไม่ควรมีทางเลือกมากกว่านี้? หากข้อตกลงส่วนตัวไม่ดีขึ้นอย่างชัดเจน เกษตรกรสามารถดำเนินการต่อได้เหมือนเมื่อก่อน หากการทำฟาร์มขององค์กรทำให้ระบบ APMC mandi อ่อนแอลง นั่นอาจเป็นเพราะกลุ่มเกษตรกรเลือกทำการเกษตรแบบองค์กรหรือขายนอกระบบ mandis ที่มีอยู่ เป็นไปได้ไหมว่าพระอรหัตติยาและชนชั้นนำที่มีอยู่คือผู้ถูกคุกคามจากการปฏิรูปครั้งนี้?

ยิ่งไปกว่านั้น MSP ในอินเดียมีความหลงใหลอย่างไม่มีเงื่อนไข สำมะโนการเกษตรครั้งล่าสุด (2015-16) แสดงให้เห็นว่า 86% ของการถือครองที่ดินทั้งหมดมีขนาดเล็กและมีส่วนน้อย (น้อยกว่า 2 เฮกตาร์) ดูแผนภูมิ เหล่านี้เป็นแปลงเล็ก ๆ ที่เกษตรกรส่วนใหญ่พึ่งพาพวกเขาคือผู้ซื้ออาหารสุทธิ ดังนั้นเมื่อ MSP ได้รับการเลี้ยงดู พวกเขามักจะทำร้ายเกษตรกรมากที่สุด

อธิบายด่วนอยู่ในขณะนี้โทรเลข. คลิก ที่นี่เพื่อเข้าร่วมช่องของเรา (@ieexplained) และติดตามข่าวสารล่าสุด

แผนภูมิขนาดการถือครองที่ดิน

แม้ว่าข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่าผลผลิตทางการเกษตรมีการขายให้กับผู้เล่นเอกชนมากขึ้นเรื่อยๆ แทนที่จะเป็นรัฐบาลผ่าน MSP

ในทางกลับกัน เราสามารถเข้าใจได้ว่าทำไมเกษตรกรจึงสงสัยเกี่ยวกับตลาดมาก ตัวอย่างที่ดีคือสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อรัฐบาลบังคับใช้การห้ามส่งออกหัวหอม ในการทำเช่นนั้น รัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของผู้บริโภคมากกว่าผลประโยชน์ของเกษตรกร (ผู้ผลิต)

นี่ไม่ใช่ครั้งแรก มีตัวอย่างในอดีตมากมายที่การตัดสินใจของรัฐบาลในการปกป้องผู้บริโภคจากราคาที่สูงขึ้นส่งผลให้เกษตรกรถูกปล้นราคาที่สูงขึ้นซึ่งตลาดเสรีสามารถจัดหาให้พวกเขาได้ ในความเป็นจริง MSP สามารถโต้แย้งได้ว่าเป็นศูนย์รวมของความไม่ไว้วางใจนี้

ปัญหาเชิงโครงสร้างที่แฝงอยู่อีกประการหนึ่งคือการขาดข้อมูลร่วมกับเกษตรกร ซึ่งทำให้ไม่สามารถตัดสินใจได้ดีที่สุดสำหรับตนเอง ตัวอย่างเช่น เกษตรกรทั่วไปจะคิดราคาที่เหมาะสมสำหรับผลิตผลของตนได้อย่างไร

ในทำนองเดียวกัน หากไม่มีโครงสร้างพื้นฐานเพียงพอในการจัดเก็บผลผลิต เกษตรกรอาจไม่สามารถต่อรองราคาได้อย่างมีประสิทธิภาพ แม้ว่าจะทราบราคาที่เหมาะสมก็ตาม

อ่านเพิ่มเติม | อธิบายแนวคิด: เหตุใด Shiromani Akali Dal จึงแยกทางกับ BJP ในการเรียกเก็บเงินค่าฟาร์ม

การประท้วงที่ Sirsa เมื่อวันศุกร์ (รูปถ่ายด่วน)

ทั้งหมดนี้จะไปที่ไหน?

ในท้ายที่สุด สิ่งที่กำหนดผลลัพธ์ของการปฏิรูปชุดล่าสุดนี้ก็คือการนำไปปฏิบัติ

หากชาวนารู้สึกว่าถูกปล้นและถูกเอารัดเอาเปรียบเมื่อพวกเขามีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในตลาดมากขึ้น พวกเขาจะโทษเจ้านายทางการเมือง แต่ถ้าพวกเขาลิ้มรสความสำเร็จด้วยผลตอบแทนที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง — ผลกำไรที่สูงขึ้นซึ่งทำให้พวกเขาสามารถมีมาตรฐานการครองชีพที่ดีขึ้น — ความสงสัยและความวิตกเกี่ยวกับตลาดที่มีมายาวนานและการปฏิรูปเหล่านี้จะละลายหายไป

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: