อธิบาย: การเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญที่กำลังจะเกิดขึ้นของศรีลังกาและเหตุใดการเมืองทมิฬจึงน่าเป็นห่วง

เมื่ออินเดียต่อสู้กับจีนที่ LAC ในลาดักห์ และคำนึงถึงเพื่อนบ้านที่ถือบัตรจีนกับอินเดีย การเมืองทมิฬของศรีลังกากังวลว่าจะไม่ได้รับการพิจารณาในเดลีเหมือนเมื่อก่อนหากพี่น้องราชปักษาต้องฝังคำแปรญัตติที่ 13

ด้วยคะแนนเสียงข้างมากในรัฐสภาสองในสาม ราชปักษ์อาจไม่เพียงพอใจกับการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 20 เท่านั้น ความกลัวโดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่ชนกลุ่มน้อยทมิฬก็คือการแก้ไขครั้งที่ 13 ก็จะไปเช่นกัน

เป็นที่คาดหวังอย่างเต็มที่ว่าพี่น้องราชปักษา ซึ่งมหินดากวาดการเลือกตั้งรัฐสภาไปเมื่อเดือนที่แล้ว หกเดือนหลังจากโกตาบายาชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายน 2019 จะเริ่มต้นโครงการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีราชภักดิ์ไม่เสียเวลา พวกเขามีเสียงข้างมากในรัฐสภาสองในสามที่จำเป็น สิ่งสำคัญอันดับแรกของพวกเขาคือการกำจัดการแก้ไขครั้งที่ 19 และแทนที่ด้วยการแก้ไขครั้งที่ 20 มีข้อกังวล รวมถึงในอินเดียที่การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 13 อาจถูกยกเลิกด้วย

การแก้ไขครั้งที่ 19 และ 20 คืออะไร?

การแก้ไขครั้งที่ 19 เกิดขึ้นโดยรัฐบาล Yahapalanya (ธรรมาภิบาล) ก่อนหน้าของประธานาธิบดี Maithripala Sirisena แห่งสหประชาชาติและนายกรัฐมนตรี Ranil Wickremesinghe มันย้อนกลับการแก้ไขครั้งที่ 18 ที่ประธานาธิบดี Mahinda Rajapaksa คนก่อนนำมาใช้

การแก้ไขครั้งที่ 18 ได้ถอดแถบสองวาระในการชิงตำแหน่งและรวมอำนาจไว้ในมือของประธานาธิบดีมากขึ้น การยกเลิกนั้นเป็นสัญญาการเลือกตั้งที่ทำโดยศิริเสนาซึ่งต่อต้านราชปักษาในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2558 ในฐานะผู้สมัครกบฎของพรรคเสรีภาพศรีลังกา ร่วมกับกลุ่มกบฏ SLFP คนอื่นๆ และเข้าร่วมโดย UNP ที่นำโดย Ranil Wickrmesinghe ศิริเสนาและวิกรมสิงเหได้จัดตั้งรัฐบาล UNF

หนึ่งในการกระทำครั้งแรกของพวกเขาคือการนำการแก้ไขครั้งที่ 19 ซึ่งคืนค่าแถบสองวาระในการชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญ 2521; กำหนดอายุขั้นต่ำ 35 ปีสำหรับผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี และยังห้ามพลเมืองสองคนออกจากสำนักงานอีกด้วย

แต่ละข้อมุ่งเป้าไปที่ราชปักษา คนแรกที่มหินดา ซึ่งดำรงตำแหน่งสองสมัยแล้ว ครั้งที่สองที่นามาล บุตรชายของเขา และครั้งที่สามที่โคตาบายา ซึ่งต้องสละสัญชาติสหรัฐฯ เพื่อแข่งขันการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อปีที่แล้ว มันลดวาระการเป็นประธานาธิบดีลงเหลือห้าปีจากหกปีที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญปี 1978

ประธานาธิบดีก็สูญเสียอำนาจในการไล่นายกรัฐมนตรีออกไป นอกจากนี้ยังกำหนดเพดานจำนวนรัฐมนตรีและรัฐมนตรีช่วยว่าการ

Mahinda Rajapaksa นายกรัฐมนตรีศรีลังกานั่งถ่ายรูปกับ Namal ลูกชายผู้บัญญัติกฎหมายของเขา หลังชัยชนะในการเลือกตั้งทั่วไปที่บ้านของเขาในเมือง Tangalle ประเทศศรีลังกา วันศุกร์ที่ 7 ส.ค. 2020 (AP Photo/Eranga Jayawardena)

การแก้ไขครั้งที่ 19 ยังกระจายอำนาจการแต่งตั้งคณะกรรมการทั้ง 9 คณะ รวมถึงคณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการการคลัง คณะกรรมการบริการสาธารณะ และอื่นๆ ไปยังสภารัฐธรรมนูญ

นอกจากจะมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้ว สภายังมีตัวแทนภาคประชาสังคมอีกด้วย นี่ถือเป็นหนึ่งในส่วนที่ก้าวหน้าที่สุดของการแก้ไขครั้งที่ 19

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 20 ซึ่งประกาศใช้เมื่อวันที่ 2 กันยายน และจะถูกเสนอต่อหน้ารัฐสภาภายในสองสัปดาห์ เปลี่ยนแปลงเกือบทุกอย่างในการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 19 มันรักษาไว้เพียงแถบสองวาระในการเป็นประธานาธิบดีและวาระห้าปีเท่านั้น

ทนายความ Kishali Pinto Jayawardena ทนายความและผู้วิจารณ์กฎหมายรัฐธรรมนูญเขียนในหนังสือพิมพ์ The Sunday Times เรียกข้อเสนอในร่างพระราชบัญญัตินี้ว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในธรรมชาติของรัฐศรีลังกาที่ส่งสัญญาณการกลับประเทศสู่ปี 1978 ในรูปแบบที่แปลกประหลาด 'มุ่งสู่อดีต' แม้จะมีน้ำตามรัฐธรรมนูญที่ไหลอยู่ใต้สะพานของศรีลังกาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ประวัติศาสตร์ของทศวรรษที่วุ่นวายที่ผ่านมาทั้งหมดถูกละทิ้ง มีการเน้นย้ำถึงรูปแบบที่รุนแรงเป็นพิเศษของลัทธิประธานาธิบดี ซึ่งอาจแย่กว่าการละเมิดในรัฐธรรมนูญปี 1978 ในสมัยโบราณ

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 จัดทำโดย เจ อาร์ ชเยวาร์ดีน ได้แนะนำสำนักงานของประธานบริหารในศรีลังกา ทำให้เป็นหนึ่งในระบบที่คล้ายคลึงกันมากที่สุดในโลก จายาวดีนกล่าวอย่างมีชื่อเสียงว่าสิ่งเดียวที่ประธานาธิบดีไม่สามารถทำได้ภายใต้รัฐธรรมนูญนี้คือการเปลี่ยนผู้ชายให้เป็นผู้หญิงและในทางกลับกัน

ในคำอธิบายที่มีถ้อยคำรุนแรง ปินโต ชัยวรเดนาได้กล่าวว่าร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 20 ไม่เพียงแต่ลดจำนวนนายกรัฐมนตรีให้เหลือเพียงคนเดียว และรัฐสภาเป็นตัวเลขเท่านั้น แต่มันทำให้อาคารรัฐสภาทั้งหมดไม่เกี่ยวข้อง ในความเป็นจริง สาธารณรัฐกล้วยทำสิ่งนี้ ทิ้งอำนาจทั้งหมดไว้ในที่นั่งของบุคคลเพียงคนเดียว

ศูนย์ทางเลือกนโยบายในโคลัมโบได้ระบุข้อกังวลต่อไปนี้ในร่างกฎหมายแก้ไขฉบับที่ 20; มันพยายามที่จะลบการตรวจสอบและถ่วงดุลในฝ่ายประธานบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มันยกเลิกข้อจำกัดที่มีผลผูกพันเกี่ยวกับอำนาจประธานาธิบดีที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งที่สำคัญให้กับสถาบันอิสระผ่านกระบวนการหลายฝ่ายและการพิจารณาของสภารัฐธรรมนูญ สภาผู้แทนราษฎรแทนที่สภาผู้แทนราษฎรเป็นเพียงตราประทับของผู้บริหาร โดยไม่มีบทบาทการพิจารณาที่แท้จริงสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เป็นการถดถอยต่อสิ่งที่อยู่ภายใต้การแก้ไขครั้งที่สิบแปด โดยให้อำนาจที่ครอบคลุมแก่ประธานาธิบดีในการแต่งตั้งบุคคลให้เข้ารับตำแหน่งสถาบันสำคัญ และด้วยเหตุนี้ สถาบันทางการเมืองที่มีขึ้นเพื่อทำหน้าที่โดยอิสระจากผู้บริหารทางการเมืองและเพื่อประโยชน์ของประชาชน .

นอกจากนี้ยังได้ลบโอกาสสำหรับพลเมืองที่จะท้าทายการดำเนินการของผู้บริหารของประธานาธิบดีผ่านการใช้สิทธิขั้นพื้นฐานซึ่งชี้ให้เห็นว่าประธานาธิบดีอยู่เหนือกฎหมาย การตรวจสอบอำนาจประธานาธิบดีภายในผู้บริหารจะถูกยกเลิกโดยการยกเลิกข้อกำหนดของคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีในการแต่งตั้งและถอดถอนคณะรัฐมนตรีและรัฐมนตรีอื่นๆ การแต่งตั้งและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปลดนายกรัฐมนตรีไม่ได้ขึ้นอยู่กับความเชื่อมั่นของรัฐสภาอีกต่อไป แต่ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของประธานาธิบดี รัฐสภาถูกถอดถอนจากผู้บริหารโดยการฟื้นฟูอำนาจของประธานาธิบดีในการยุบสภาเมื่อใดก็ได้หลังจากปีแรกของวาระ

CPA ได้กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะบ่อนทำลายความรับผิดชอบของรัฐบาลอย่างจริงจัง และก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญต่อบรรทัดฐานประชาธิปไตยที่มีอยู่ซึ่งรวมอยู่ในรัฐธรรมนูญ ในขณะที่การตรวจสอบและถ่วงดุลที่อ่อนแอลงต่อฝ่ายประธานบริหารจะส่งผลกระทบในทางลบต่อการใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และโปร่งใส กองทุนสาธารณะ

ยังอยู่ในคำอธิบาย | เหตุใดชนเผ่าอเมซอนจึงพูดคุยกับชาวอินเดียเกี่ยวกับ Blood Gold

การแก้ไขครั้งที่ 13 มาจากไหนและมันคืออะไร?

ด้วยคะแนนเสียงข้างมากในรัฐสภาสองในสาม ราชปักษ์อาจไม่เพียงพอใจกับการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 20 เท่านั้น ความกลัวโดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่ชนกลุ่มน้อยทมิฬก็คือการแก้ไขครั้งที่ 13 ก็จะไปเช่นกัน

การแก้ไขครั้งที่ 13 เป็นผลมาจากการแทรกแซงของอินเดียในศรีลังการะหว่างปี 2530-2533 มันไหลออกจากความตกลงอินเดีย-ศรีลังกาเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม พ.ศ. 2530 ศรีลังกาเป็นประเทศที่รวมกันเป็นหนึ่ง และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 ได้รวมอำนาจทั้งหมดไว้ที่ศูนย์กลาง

ข้อตกลงนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหาทางไปสู่การล่มสลายของอำนาจทางการเมืองไปยังจังหวัดทางตะวันออกเฉียงเหนือในขณะนั้น ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่ที่ครอบงำโดยทมิฬของประเทศที่เป็นเกาะ

ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลง (หรือที่รู้จักในชื่อข้อตกลงจายาวาร์ดีน-ราจีฟ คานธี) รัฐสภาศรีลังกาได้นำการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 13 ซึ่งจัดให้มีระบบสภาจังหวัดที่มาจากการเลือกตั้งทั่วศรีลังกา ดังนั้นจึงไม่ใช่แค่จังหวัดในภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่จะได้รับสภาจังหวัด แต่จังหวัดอื่นๆ ในศรีลังกาด้วย ที่น่าแปลกก็คือในขณะที่สภาจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือแทบจะเอาชีวิตรอดจากสถานการณ์ความรุนแรงและนองเลือดของการกำเนิดนั้นแทบจะไม่ได้ และเสียชีวิตหลังจากการต่อสู้อย่างไร้ประโยชน์กับทั้ง LTTE และรัฐบาลศรีลังกาในระยะเวลาอันสั้น แต่ละจังหวัดที่เหลือในสิงหลกลับครอบงำ ได้มีการเลือกตั้งสภาจังหวัดแล้ว การประชดยิ่งมีมากขึ้นเนื่องจากมีการต่อต้านอย่างมากจากชาตินิยมสิงหลต่อการแก้ไขครั้งที่ 13 ตามที่อินเดียกำหนดบทบัญญัติ

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทำให้นักการเมืองชาวสิงหลที่ระดับรากหญ้าได้ลิ้มรสอำนาจทางการเมือง การปกครอง และการจัดสรรทางการเงิน แม้ว่าการมอบอำนาจให้กับสภาจะเป็นเพียงชื่อเท่านั้น เนื่องจากศูนย์ยังคงอำนาจทางการเงินทั้งหมดไว้ หลังจากสงครามยุติลงได้ด้วยดีภายใต้แรงกดดันจากอินเดีย และหลังจากการเลือกตั้งครั้งแรกที่สภาจังหวัดทางเหนือในปี 2013 ภาคเหนือและภาคตะวันออกที่มีความหลากหลายทางเชื้อชาติมากขึ้นได้ถูกยุบในปี 2550 และการเลือกตั้งสภาจังหวัดทางตะวันออก เกิดขึ้นในปี 2551

เนื่องจากมีการตอบโต้โดยเฉพาะต่อความต้องการใช้อำนาจร่วมกันของชาวทมิฬที่อาศัยอินเดียเป็นสื่อกลาง มีการล็อบบี้ที่เข้มแข็งเสมอมาเพื่อยกเลิกบทบัญญัติดังกล่าว เช่นเดียวกับมาตรา 370 ในรัฐธรรมนูญของอินเดีย การแก้ไขครั้งที่ 13 ถูกมองว่าเป็นการสนับสนุนให้เกิดการแบ่งแยกดินแดนและการแยกตัวออกจากทมิฬ เป็นบทบัญญัติเดียวในรัฐธรรมนูญที่พยักหน้าเล็กน้อยในทิศทางของคำถามประจำชาติทมิฬของศรีลังกา ความต้องการให้เลิกใช้มีขึ้นเป็นระยะๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาเช่นนี้ ของลัทธิชาตินิยมในศาสนาพุทธแบบสิงหลที่ฟื้นคืนชีพ

อธิบายด่วนอยู่ในขณะนี้โทรเลข. คลิก ที่นี่เพื่อเข้าร่วมช่องของเรา (@ieexplained) และติดตามข่าวสารล่าสุด

ในการบรรยายสรุปหลังคณะรัฐมนตรีประจำสัปดาห์ที่โคลัมโบเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โฆษกได้ตอบคำถามเกี่ยวกับการแก้ไขครั้งที่ 13 โดยปฏิเสธว่าได้มีการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นในการประชุมคณะรัฐมนตรี แต่เขากล่าวว่าสภาจังหวัดไม่ได้ทำหน้าที่มานานกว่าสองปี และไม่มีความต้องการจากไตรมาสใดที่จะกลับมาทำงานได้

ระบบนี้เสนอเฉพาะสำหรับภาคเหนือและภาคตะวันออกเพื่อแก้ไขปัญหาที่นั่น อย่างไรก็ตาม มีการนำไปใช้ในจังหวัดอื่นด้วย ประเทศได้ทำงานโดยไม่มีพีซี เขาประกาศไม่มีแม้แต่การประท้วงโดยใครก็ตามที่เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งพีซี เมื่อถามถึงการแก้ไขครั้งที่ 13 เขาเสริมว่า ไม่มีการหารือในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีสภาจังหวัดและการปกครองส่วนท้องถิ่น สรัถ วีระเสะเกระ เป็นผู้รณรงค์ให้ยกเลิกการแก้ไขเพิ่มเติม ครั้งที่ 13 และยุบสภาจังหวัด เขาได้รับการคัดเลือกเป็นพิเศษสำหรับผลงานนี้

มิลินดา โมราโกดา ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะดำรงตำแหน่งข้าหลวงใหญ่ศรีลังกาคนต่อไปของอินเดีย ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นคู่หูของรานิล ปัจจุบันเขาเป็นที่ปรึกษาที่ใกล้ชิดของประธานาธิบดีโกตาบายา ราชปักษา ก็มีความคิดเห็นที่หนักแน่นต่อการแก้ไขแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 13 และสภาจังหวัด ในการให้สัมภาษณ์เมื่อเร็วๆ นี้ เขาบรรยายถึงสภาจังหวัดว่าไร้ประสิทธิภาพ ราคาแพง แตกแยก และเต็มไปด้วยความไร้ประสิทธิภาพ

ในการเยือนอินเดียเมื่อต้นปีนี้ มหินดาซึ่งได้กลายเป็นนายกรัฐมนตรีไปแล้วหลังจากที่ รานิล วิกรมสิงเห บรรพบุรุษของเขาลาออกจากตำแหน่งหลังจากการเลือกตั้งของโกตาบยาในฐานะประธานาธิบดี โดยสัญญากับอินเดียว่ารัฐบาลของเขาให้คำมั่นที่จะเสริมความแข็งแกร่งให้กับการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 13 ตอนที่เขาเป็นประธานาธิบดี Mahinda Rajapakse ได้พูดอย่างกว้างขวางถึงวิธีแก้ปัญหา 13 Plus สำหรับชาวทมิฬที่ต้องการแบ่งปันอำนาจทางการเมือง แต่ความจริงใจของเขามีข้อสงสัย

เมื่ออินเดียต่อสู้กับจีนที่ LAC ในลาดักห์ และคำนึงถึงเพื่อนบ้านที่ถือบัตรจีนกับอินเดีย การเมืองทมิฬของศรีลังกากังวลว่าจะไม่ได้รับการพิจารณาในเดลีเหมือนเมื่อก่อนหากพี่น้องราชปักษาต้องฝังคำแปรญัตติที่ 13

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: