อธิบาย: การชดเชยการป้องกันคืออะไร? นี่คือทุกสิ่งที่คุณจำเป็นต้องรู้

มีผลบังคับใช้ในวันนี้ ขั้นตอนการจัดหากลาโหมใหม่จะลบมาตราการชดเชยสำหรับสัญญาการป้องกันบางประเภท นโยบายออฟเซ็ตทำงานอย่างไร และเหตุใดจึงมีการดำเนินการตามขั้นตอนนี้

เครื่องบินเจ็ท Rafale ในพิธีปฐมนิเทศที่ฐานทัพอากาศ Ambala (ภาพด่วน: Tashi Tobgyal)

กระทรวงกลาโหมได้ออกมาล่าสุด ขั้นตอนการจัดหากลาโหมปี 2020 (DAP 2020) ในวันจันทร์ ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันพฤหัสบดีที่ 1 ตุลาคม การเปลี่ยนแปลงนโยบายอายุ 15 ปี , รัฐบาลได้ตัดสินใจที่จะ ลบอนุประโยคสำหรับออฟเซ็ต หากมีการซื้ออุปกรณ์ผ่านข้อตกลงหรือข้อตกลงระหว่างสองประเทศหรือผ่านข้อตกลงผู้ขายรายเดียวที่เริ่มต้น

การชดเชยการป้องกันคืออะไร?

ในแง่ที่ง่ายที่สุด การชดเชยเป็นภาระหน้าที่ของผู้เล่นต่างชาติในการส่งเสริมอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของอินเดีย หากอินเดียกำลังซื้ออุปกรณ์ป้องกันจากอินเดีย เนื่องจากสัญญาด้านการป้องกันประเทศมีค่าใช้จ่ายสูง รัฐบาลจึงต้องการส่วนหนึ่งของเงินนั้นเพื่อประโยชน์ของอุตสาหกรรมอินเดีย หรือเพื่อให้ประเทศได้รับในแง่ของเทคโนโลยี

กรมบัญชีกลางและผู้ตรวจสอบบัญชี (CAG) ในรายงานที่ส่งเมื่อวันที่ 23 กันยายน กำหนดออฟเซ็ตเป็นกลไกที่จัดตั้งขึ้นโดยทั่วไปโดยมีวัตถุประสงค์สามประการของ: (a) ชดเชยบางส่วนสำหรับการไหลออกที่สำคัญของทรัพยากรของประเทศผู้ซื้อในการซื้อจากต่างประเทศจำนวนมาก สินค้า (b) อำนวยความสะดวกในการเหนี่ยวนำเทคโนโลยีและ (c) เพิ่มความสามารถและความสามารถของอุตสาหกรรมในประเทศ

เงื่อนไขการชดเชยในสัญญาทำให้ซัพพลายเออร์จำเป็นต้องซื้อกลับ ดำเนินการคำสั่งส่งออก หรือลงทุนในอุตสาหกรรมท้องถิ่น หรือการวิจัยและพัฒนาในอุตสาหกรรมภายในประเทศของผู้ซื้อ ตาม CAG

ยังอยู่ในคำอธิบาย | ICGS Kanaklata Barua: มรดกของนักสู้อิสระ

นโยบายนี้เปิดตัวเมื่อใด

อามิต คาวชิช อดีตที่ปรึกษาทางการเงินของกระทรวงกลาโหม ซึ่งเกษียณอายุในปี 2555 และยังคงเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันมาโนฮาร์ ปาร์ริการ์เพื่อการศึกษาและวิเคราะห์การป้องกันประเทศ กล่าวว่า นโยบายดังกล่าวได้รับการรับรองตามคำแนะนำของคณะกรรมการวิเจย์ เคลคาร์ในปี 2548

แนวคิดก็คือเนื่องจากเราได้ซื้อยุทโธปกรณ์ป้องกันประเทศจำนวนมากจากต่างประเทศ เพื่อให้เราสามารถใช้ประโยชน์จากกำลังซื้อของเราโดยทำให้พวกเขาปลดเปลื้องภาระผูกพันซึ่งเป็นบรรทัดฐานของโลก Cowshish กล่าว นโยบายแรกกล่าวว่าการจัดซื้อจัดจ้างด้านการป้องกันทั้งหมดที่เกิน 300 ล้านรูปีซึ่งเป็นต้นทุนโดยประมาณจะนำมาซึ่งภาระผูกพันชดเชยอย่างน้อย 30% ซึ่งอาจเพิ่มขึ้นหรือลดลงโดย DAC (Defence Acquisition Council) Cowshish กล่าว

คณะกรรมการความมั่นคงแห่งที่หก (พ.ศ. 2548-2549) ได้เสนอแนะในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2548 ในรายงานเกี่ยวกับนโยบายและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างด้านกลาโหมว่าควรดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาชดเชย

สัญญาออฟเซ็ตแรกลงนามในปี 2550

รัฐบาลระบุวัตถุประสงค์ของการชดเชยการป้องกันเป็นครั้งแรกในวันที่ 1 สิงหาคม 2555: วัตถุประสงค์หลักของนโยบาย Defence Offset คือใช้ประโยชน์จากการจัดหาเงินทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของอินเดียโดย (i) ส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจที่มีการแข่งขันในระดับสากล (ii) การเพิ่มขีดความสามารถสำหรับการวิจัย การออกแบบ และการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์และบริการด้านการป้องกันและ (iii) ส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนเสริมฤทธิ์กัน เช่น การบินและอวกาศพลเรือน และความมั่นคงภายใน

อธิบายด่วนอยู่ในขณะนี้โทรเลข. คลิก ที่นี่เพื่อเข้าร่วมช่องของเรา (@ieexplained) และติดตามข่าวสารล่าสุด

(ภาพด่วน: Tashi Tobgyal)

ผู้ขายต่างประเทศสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชดเชยได้อย่างไร?

มีหลายเส้นทาง จนถึงปี 2016 ผู้ขายต้องประกาศในช่วงเวลาที่ลงนามในสัญญาถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2559 นโยบายใหม่ได้แก้ไขเพื่อให้สามารถจัดหาได้ในเวลาที่ต้องการขอสินเชื่อชดเชยหรือหนึ่งปีก่อนที่จะมีภาระผูกพันในการชดเชย

บันทึกกระทรวงกลาโหมเดือนสิงหาคม 2555 กล่าวถึงเส้นทางเหล่านี้

* การซื้อโดยตรงหรือดำเนินการตามคำสั่งส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีสิทธิ์ซึ่งผลิตโดยหรือบริการที่จัดทำโดยวิสาหกิจอินเดีย

* การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในการร่วมทุนกับวิสาหกิจอินเดีย (การลงทุนในตราสารทุน) สำหรับผลิตภัณฑ์และบริการที่มีสิทธิ์

* การลงทุนใน 'ชนิด' ในแง่ของการถ่ายทอดเทคโนโลยี (TOT) ให้กับวิสาหกิจอินเดีย ผ่านการร่วมทุนหรือผ่านเส้นทางที่ไม่ใช่ส่วนได้เสียสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการที่มีสิทธิ์

* การลงทุนใน 'ชนิด' ในวิสาหกิจอินเดียในแง่ของการจัดหาอุปกรณ์ผ่านเส้นทางที่ไม่ใช่ส่วนได้เสียสำหรับการผลิตและ/หรือการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์และบริการ

* การจัดหาอุปกรณ์และ/หรือ TOT ให้กับสถาบันของรัฐและสถานประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและ/หรือการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์ที่เข้าเงื่อนไข และการจัดหาบริการที่เข้าเงื่อนไข รวมถึง DRDO (แตกต่างจากบริษัทในอินเดีย)

* การได้มาซึ่งเทคโนโลยีโดย DRDO ในด้านเทคโนโลยีชั้นสูง

Cowshish กล่าวว่าบันทึกย่อปี 2012 ยังแนะนำธนาคารชดเชยและตัวคูณด้วย การธนาคารหมายความว่าในความคาดหมายที่จะได้รับสัญญาจากกระทรวงกลาโหม ผู้ขายสามารถจ่ายเงินชดเชยและรับเครดิตซึ่งสามารถนำไปฝากธนาคารได้ ต่อมา หากคุณได้รับสัญญา คุณสามารถใช้เครดิตที่ธนาคารได้ ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขบางประการ เขาพูดว่า.

สำหรับตัวคูณ Cowshish กล่าวว่าหากคุณปลดภาระผูกพันโดยการนำหน่วย MSME เป็น IOP (Indian Offset Partner สำหรับผู้ขายต่างประเทศ) คุณจะได้รับตัวคูณ 1.5 ซึ่งก็คือการบอกว่าคุณปลดภาระผูกพันชดเชยที่ Rs 100 แต่ IOP ของคุณเป็นหน่วย MSME คุณจะได้รับเครดิตออฟเซ็ต 150 รูปี

DAP 2020 ให้การถ่ายโอนเทคโนโลยีที่สำคัญไปยัง DRDO โดยมีตัวคูณสูงสุด 4

เพิ่มเติมจากคำอธิบาย | Gunners Day และบทบาทของปืนใหญ่ในกองทัพอินเดีย

สัญญาป้องกันจะไม่มีคำสั่งชดเชยตอนนี้หรือไม่?

เฉพาะข้อตกลงระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล (G2G) สัญญาผู้ขายรายเดียวหรือข้อตกลงระหว่างรัฐบาล (IGA) เท่านั้นที่จะไม่มีคำสั่งชดเชยอีกต่อไป ตัวอย่างเช่น ข้อตกลงในการซื้อเครื่องบินขับไล่ Rafale จำนวน 36 ลำ ซึ่งลงนามระหว่างรัฐบาลอินเดียและฝรั่งเศสในปี 2559 เป็นข้อตกลง IGA

ผู้ขายรายเดียวเริ่มต้นหมายความว่าเมื่อคุณเริ่มกระบวนการ คุณมีผู้ขายเพียงรายเดียว... อาจมีสถานการณ์เมื่อคุณเริ่มต้นด้วยผู้ขายสองหรือสามคนและออกคำขอข้อเสนอ (RFP) ให้กับพวกเขา และถูกทิ้งไว้กับผู้ขายรายเดียว ซึ่ง เรียกว่าสถานการณ์ผู้ขายรายเดียวที่เป็นผลลัพธ์ Cowshish กล่าว กระทรวงกลาโหมจะออก RFP ให้กับผู้ขายเพียงรายเดียว

IGA เป็นข้อตกลงระหว่างสองประเทศ และอาจเป็นสัญญาในร่ม ซึ่งคุณสามารถลงนามในสัญญาแต่ละฉบับได้ Cowshish กล่าว G2G เป็นธุรกรรมเฉพาะหรือข้อตกลงเฉพาะการเข้าซื้อกิจการ เขากล่าว

ตาม DAP 2020 ข้อตกลงระหว่างประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดที่มีการแข่งขันและมีผู้ขายหลายรายที่แข่งขันกันจะยังคงมีส่วนออฟเซ็ต 30%

พิธีปฐมนิเทศเครื่องบินขับไล่ Rafale ที่เพิ่งได้รับมาดังกล่าว จัดขึ้นต่อหน้ารัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม Rajnath Singh และ Florence Parly รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมฝรั่งเศส ที่สถานี Ambala Air Force ในรัฐหรยาณาเมื่อวันพฤหัสบดี (ภาพด่วน: Tashi Tobgyal)

เหตุใดข้อจึงถูกลบออก?

Apurva Chandra ผู้อำนวยการทั่วไปของการเข้าซื้อกิจการกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่าผู้ขายจะโหลดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในสัญญาเพื่อให้สมดุลของต้นทุน และการยกเลิกค่าชดเชยสามารถลดต้นทุนในสัญญาดังกล่าวได้

แหล่งข่าวอธิบายว่ามีค่าใช้จ่ายในการบริหารที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันในการชดเชยซึ่งผู้ขายจ่าย

จันทรายังได้กล่าวถึงคำวิจารณ์ของ CAG เมื่อเร็ว ๆ นี้ด้วย

กปปส. พูดอะไร?

CAG มีความสำคัญต่อนโยบายทั้งหมด ตั้งแต่สัญญาฉบับแรกที่ลงนามในปี 2550 จนถึงเดือนมีนาคม 2561 CAG กล่าวว่ามีการลงนามในสัญญาชดเชย 46 ฉบับเป็นจำนวนเงิน 66,427 สิบล้านรูปี โดยรวมแล้ว ตั้งแต่ปี 2550 จนถึงเดือนธันวาคม 2561 มูลค่าการชดเชยมูลค่า 19,223 สิบล้านรูปีน่าจะหมดไป อย่างไรก็ตาม การอ้างสิทธิ์ของภาระผูกพันในการชดเชยโดยผู้ขายจนถึงเดือนธันวาคม 2018 อยู่ที่ 11,396 สิบล้านรูปี นี่เป็นเพียงร้อยละ 59 ของการชดเชยที่ครบกำหนดในเดือนธันวาคม 2561

กล่าวว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ยอมรับข้อเรียกร้องเพียง 5,457 สิบล้านรูปีจาก 11,396 สิบล้านรูปี และส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการพิจารณาหรือถูกปฏิเสธ ภาระผูกพันในการชดเชยที่เหลือประมาณ 55,000 สิบล้านรูปีจะแล้วเสร็จภายในปี 2567 CAG ไม่ได้หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะบรรลุภาระผูกพันดังกล่าวภายในปี 2567 โดยกล่าวว่าการตรวจสอบพบว่าผู้ขายต่างประเทศได้ทำสัญญาชดเชยต่าง ๆ เพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับการจัดหาหลัก สัญญาแต่ต่อมาไม่จริงจังที่จะปฏิบัติตามข้อผูกพันเหล่านี้

CAG ไม่พบกรณีใดกรณีหนึ่งที่ผู้ขายต่างประเทศได้ถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นสูงไปยังอุตสาหกรรมอินเดีย

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: