อธิบาย: สหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงปารีสหมายความว่าอย่างไร และตำแหน่งประธานาธิบดีไบเดนจะกลับเข้าร่วมได้อย่างไร

หลังจากที่สหรัฐฯ ถอนตัวอย่างเป็นทางการจากข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีสเมื่อวันพุธ โจ ไบเดนให้คำมั่นว่าจะเข้าร่วมใหม่หากได้รับการโหวตให้มีอำนาจ ข้อตกลงหลักนี้คืออะไร เหตุใดสหรัฐฯ จึงออกจากข้อตกลงดังกล่าว และไบเดนจะเข้าร่วมใหม่ได้อย่างไร

นักเรียนมีส่วนร่วมในการประท้วงสภาพภูมิอากาศบน Capitol Hill (The New York Times: Ting Shen, ไฟล์)

สหรัฐอเมริกาในวันพุธอย่างเป็นทางการ ออกจากข้อตกลงภูมิอากาศปารีส สามปีหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศความตั้งใจที่จะยกเลิกสิ่งที่ถูกมองว่าเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญของบารัค โอบามาผู้เป็นบรรพบุรุษของเขา

ในวันเดียวกันนั้น โจ ไบเดน ผู้หวังชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครต ซึ่งแสดงความมั่นใจว่าจะชนะการเลือกตั้งในปี 2020 ประกาศว่าฝ่ายบริหารของเขา (หากได้รับเลือก) จะเข้าร่วมสถานที่สำคัญตามตกลง ใน 77 วัน — 20 มกราคม 2021 ซึ่งเป็นวันที่ประธานาธิบดีคนต่อไปของประเทศได้รับการสถาปนา

วันนี้ ฝ่ายบริหารของทรัมป์ ได้ออกจากข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีส อย่างเป็นทางการ และภายใน 77 วัน ฝ่ายบริหารของไบเดนจะเข้าร่วมอีกครั้ง https://t.co/L8UJimS6v2

— โจไบเดน (@JoeBiden) 5 พฤศจิกายน 2020

ข้อตกลงปารีสคืออะไร?

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2558 195 ประเทศได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อชะลอกระบวนการเกิดภาวะโลกร้อนโดยพยายามระงับการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกให้ต่ำกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม 2 องศา และพยายามจำกัดการเพิ่มอุณหภูมิไว้ที่ 1.5 องศา C เหนือระดับก่อนอุตสาหกรรม

โดยพื้นฐานแล้วหมายความว่าประเทศต่างๆ จะพยายามจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่ประเทศยากจนและรัฐที่เป็นเกาะได้ร้องขอเป้าหมายที่ต่ำกว่าเมื่อพิจารณาถึงภัยคุกคามจากภัยแล้งและการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล ผู้เชี่ยวชาญด้านสภาพอากาศกล่าวว่าการรักษาอุณหภูมิที่เพิ่มขึ้น 2 องศาจะเป็นความท้าทายในตัวเอง ข้อตกลงนี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2559

จุดสำคัญอีกประการหนึ่งในข้อตกลงนี้คือการตัดสินใจจำกัดปริมาณก๊าซเรือนกระจกที่ปล่อยออกมาจากกิจกรรมของมนุษย์ให้อยู่ในระดับที่ต้นไม้ ดิน และมหาสมุทรสามารถดูดซับได้ตามธรรมชาติ นานาประเทศได้ให้คำมั่นที่จะบรรลุความสมดุลระหว่างการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยแหล่งที่มาและการกำจัดโดยการจมของก๊าซเรือนกระจกในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิอากาศบอกกับเดอะการ์เดียนว่าสิ่งนี้หมายถึงการได้รับการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ระหว่างปี 2050 ถึง 2100 ตามรายงานของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ภูมิอากาศของสหประชาชาติ การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์จะต้องได้รับภายในปี 2070 เพื่อหลีกเลี่ยงภาวะโลกร้อนที่เป็นอันตราย

นอกจากนี้ ประเทศที่พัฒนาแล้วยังได้รับคำสั่งให้จัดหาทรัพยากรทางการเงินเพื่อช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสำหรับมาตรการปรับตัว ในฐานะส่วนหนึ่งของกลไกการทบทวน เราได้ขอให้ประเทศที่พัฒนาแล้วสื่อสารทุกๆ สองปีถึงจำนวนเงินที่บ่งชี้ว่าพวกเขาจะสามารถระดมได้ในช่วงสองปีข้างหน้า และข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเงินที่จะมาจากแหล่งการเงินสาธารณะ ในทางตรงกันข้าม ประเทศกำลังพัฒนาได้รับการสนับสนุนให้ให้ข้อมูลดังกล่าวทุก ๆ สองปีด้วยความสมัครใจเท่านั้น

ลักษณะสำคัญของข้อตกลงปารีสคือการที่ข้อตกลงดังกล่าวสะท้อนถึงหลักการของ 'ความรับผิดชอบทั่วไปแต่แตกต่างกัน' (CBDR) ซึ่งถูกเรียกใช้สี่ครั้งในหลักการ CBDR ประเทศเกิดใหม่เน้นย้ำให้โลกที่พัฒนาแล้วมีความรับผิดชอบมากขึ้นสำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศ เนื่องจากพวกเขาส่วนใหญ่รับผิดชอบในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเกือบทั้งหมดตั้งแต่ประมาณปี พ.ศ. 2393 ถึง พ.ศ. 2523

ข้อตกลงดังกล่าวยังรวมถึงกลไกในการจัดการกับความสูญเสียทางการเงินที่ประเทศพัฒนาน้อยกว่าต้องเผชิญเนื่องจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ภัยแล้ง น้ำท่วม เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ประเทศที่พัฒนาแล้วจะไม่ถูกเรียกร้องทางการเงินเนื่องจากไม่เกี่ยวข้องหรือให้พื้นฐานสำหรับความรับผิดหรือค่าชดเชยใดๆ .

ยังอยู่ในคำอธิบาย | สหรัฐฯ นับคะแนนเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างไร และทำไมจึงใช้เวลานาน

นักเคลื่อนไหวด้านสภาพอากาศถือป้ายประท้วงระหว่างการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2020 ที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. สหรัฐอเมริกา เมื่อวันพุธที่ 4 พฤศจิกายน 2020 (ภาพ Bloomberg: Eric Lee)

แล้วทำไมสหรัฐฯ ถึงออกจากข้อตกลงปารีส?

ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2559 โดนัลด์ ทรัมป์ อธิบายว่าข้อตกลงปารีสไม่ยุติธรรมต่อผลประโยชน์ของสหรัฐฯ และสัญญาว่าจะถอนตัวจากข้อตกลงหากได้รับเลือก ทรัมป์ยังพยายามวาดภาพการเลือกตั้งดังกล่าวว่าเป็นการลงประชามติเกี่ยวกับนโยบายของอดีตประธานาธิบดีโอบามา ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงข้อตกลงที่ซับซ้อนและกว้างขวางเข้าด้วยกัน

ดังนั้นในเดือนมิถุนายน 2017 หลายเดือนหลังจากการเข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์จึงประกาศการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะลาออกจากข้อตกลง นักสิ่งแวดล้อมวิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหวนี้อย่างดุเดือด โดยกล่าวว่าการออกจากอเมริกาจะส่งผลเสียต่อเป้าหมายของข้อตกลงในการคงอุณหภูมิโลกให้สูงขึ้นภายใน 2 องศาเซลเซียสจากยุคก่อนอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสหรัฐฯ (และยังคงเป็น) ประเทศปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ก๊าซเรือนกระจก.

สหรัฐฯ ไม่สามารถออกจากข้อตกลงปารีสได้ในทันที อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกฎขององค์การสหประชาชาติอนุญาตให้ประเทศใดประเทศหนึ่งยื่นคำร้องขอลาออกได้ภายในสามปีหลังจากที่ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ กล่าวคือ 4 พฤศจิกายน 2019 สหรัฐฯ ได้ยื่นคำร้องขอลาอย่างเป็นทางการในวันนั้น และ การออกเดินทางโดยอัตโนมัติจะมีผลในวันที่ 4 พฤศจิกายน 2020 เมื่อสิ้นสุดระยะเวลารอบังคับหนึ่งปี Express อธิบายอยู่ในขณะนี้บน Telegram

โดนัลด์ ทรัมป์ ออกจากข้อตกลงปารีส Joe Biden สาบานที่จะเข้าร่วมอีกครั้ง (ภาพ AP: Patrick Semansky, ไฟล์)

ถ้าเขาชนะ โจ ไบเดน จะเข้าร่วมข้อตกลงปารีสได้อย่างไร?

โจ ไบเดน ผู้ท้าชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครต ยืนกรานมานานแล้วว่าสหรัฐฯ ควรให้คำมั่นต่อนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และในระหว่างการหาเสียงของเขาได้เสนอแผนการใช้จ่ายมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศ

ไบเดนประกาศในวันพุธว่าหลังการเลือกตั้ง ฝ่ายบริหารของเขาจะเข้าร่วมสนธิสัญญาปารีสอีกครั้งในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง - 20 มกราคม พ.ศ. 2564 เพื่อทำเช่นนั้น สหรัฐฯจะต้องแจ้งอย่างเป็นทางการต่ออนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ร่างที่สร้างข้อตกลงปารีสเกี่ยวกับความตั้งใจที่จะเข้าร่วม

สามสิบวันหลังจากสมัครเข้าร่วม UNFCCC อย่างเป็นทางการ สหรัฐฯ จะกลายเป็นส่วนหนึ่งของกรอบการทำงานของปารีสอีกครั้ง และจะต้องส่งเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษในปี 2030

ชาวอเมริกันกลับเข้าสู่ WHO . ที่เป็นไปได้

นอกเหนือจากข้อตกลงปารีสแล้ว ฝ่ายบริหารของไบเดนยังได้รับการคาดหวังอย่างกว้างขวางว่าจะเข้าร่วมกับองค์การอนามัยโลก ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านสุขภาพของสหประชาชาติ ซึ่งมีบทบาทชี้นำโลกในช่วงการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส ทรัมป์ได้ประกาศเจตนารมณ์ของวอชิงตันที่จะออกจาก WHO ในเดือนพฤษภาคมปีนี้ หลังจากกล่าวหาว่าร่างกายเคารพจีนอย่างไม่เหมาะสม

ในเดือนกรกฎาคม สหรัฐฯ ได้แจ้งให้อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติอย่างเป็นทางการทราบถึงความตั้งใจที่จะลาออก ซึ่งเว้นแต่ไบเดนจะเพิกถอนจะมีผลในวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการแจ้งเตือนหนึ่งปี

สหรัฐฯ ซึ่งเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้ง WHO และผู้บริจาครายใหญ่ที่สุด ได้ใช้อิทธิพลที่แข็งแกร่งต่อองค์กรมาอย่างยาวนาน มีบทบาทสำคัญในระหว่างการระบาดของโรคอีโบลาปี 2014 การตอบสนองด้านมนุษยธรรมในอัฟกานิสถานและอิรัก การต่อสู้กับการแพร่ระบาดของเอชไอวี/เอดส์ และความพยายามในการกำจัดโปลิโอและวัณโรค รวมถึงความสำเร็จอื่นๆ อีกหลายประการ

อย่าพลาดจาก อธิบาย | ความน่าจะเป็นของการระบาดใหญ่ในอนาคต ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น ตามรายงานฉบับใหม่

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: