รายได้ GST: เกิดจากรัฐและสิ่งที่ศูนย์เสนอ

ในขณะที่ศูนย์ในวันจันทร์ได้ออกเงินจำนวน 13,806 สิบล้านรูปีแก่สหรัฐฯ ในเดือนมีนาคม 2020 โดยสรุปการจ่ายเงินทั้งหมดสำหรับปีงบประมาณ 20 ที่ 1.65 แสนล้านรูปี การจ่ายเงินชดเชยสำหรับปีงบประมาณนี้ตั้งแต่เดือนเมษายนยังคงค้างอยู่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nirmala Sitharaman เป็นประธานการประชุมในวันที่ 7 กรกฎาคม (Twitter/@FinMinIndia/File Photo)

การกระจายรายได้ GST ทำให้เกิดจุดวาบไฟใหม่ในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกลาง ท่ามกลางสัญญาณบ่งชี้ใหม่ของการจ่ายค่าชดเชยที่ล่าช้าและค่าธรรมเนียมแก่รัฐ

ในขณะที่ศูนย์ในวันจันทร์ได้ออกเงินจำนวน 13,806 สิบล้านรูปีแก่สหรัฐฯ ในเดือนมีนาคม 2020 โดยสรุปการจ่ายเงินทั้งหมดสำหรับปีงบประมาณ 20 ที่ 1.65 แสนล้านรูปี การจ่ายเงินชดเชยสำหรับปีงบประมาณนี้ตั้งแต่เดือนเมษายนยังคงค้างอยู่ มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังคนสำคัญได้บรรยายสรุปต่อคณะกรรมการประจำการคลังเมื่อวันอังคารเกี่ยวกับการที่ศูนย์ไม่สามารถจ่ายเงินให้แก่รัฐได้ในอนาคตอันใกล้นี้

ปัญจาบได้ตอบโต้ด้วยการทำเครื่องหมายความจำเป็นในการชำระเงิน GST ในเวลาที่เหมาะสม โดยระบุว่าสี่เดือนของค่าธรรมเนียมที่ค้างชำระนั้นเทียบเท่ากับตั๋วเงินเงินเดือนของรัฐสองเดือน Kerala ได้อธิบายคำแถลงที่รายงานโดยเจ้าหน้าที่กระทรวงว่าเป็นการทรยศต่อความไว้วางใจของรัฐบาลกลาง หัวหน้าคณะรัฐมนตรีของรัฐเบงกอลตะวันตก Mamata Banerjee เขียนถึงนายกรัฐมนตรี Narendra Modi เมื่อต้นสัปดาห์นี้ โดยเรียกร้องให้ศูนย์ปล่อยเงินชดเชย GST มูลค่า 4,135 สิบล้านรูปีสำหรับเดือนเมษายนและพฤษภาคม

เหตุใดการชดเชย GST จึงเป็นปัญหา

ความกังวลเริ่มปรากฏให้เห็นในเดือนตุลาคมปีที่แล้ว เมื่อการชำระเงินให้กับรัฐต่างๆ ล่าช้าเนื่องจากรายรับ GST ต่ำกว่าที่คาดไว้ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้การชะลอตัวทางเศรษฐกิจรุนแรงขึ้นและส่งผลกระทบต่อรายได้ โดยการจัดเก็บภาษี GST ลดลง 41% ในไตรมาสเดือนเมษายน-มิถุนายน

ในขณะที่จำนวนเงินที่จ่ายให้กับรัฐเริ่มเพิ่มขึ้นด้วยอัตราทบต้น 14% แม้ว่าการเก็บค่าชดเชยจะยังคงอยู่ในระดับเดียวกันเป็นเวลาสองปีติดต่อกัน อัตราที่สูง 14% ถูกมองว่าเชื่อมโยงจากความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ในปีการเงินที่กำลังดำเนินอยู่ รายได้ SGST (state GST) ในเดือนมิถุนายนอยู่ที่ 23,970 สิบล้านรูปี ในขณะที่รายรับที่ได้รับการคุ้มครองรายเดือนอยู่ที่ 63,706 สิบล้านรูปี โดยเว้นช่องว่างไว้ 39,736 สิบล้านรูปี (ไม่คำนึงถึงการชำระบัญชีของ IGST ภาษีที่เรียกเก็บจากสินค้าและบริการระหว่างรัฐทั้งหมด) มีการเก็บเงินเพียง 14,675 สิบล้านรูปีเพื่อเป็นค่าชดเชยในเดือนเมษายนถึงมิถุนายน รวมถึง 7,665 สิบล้านรูปีในเดือนมิถุนายน

ศูนย์ได้หักล้างค่าธรรมเนียมการชดเชยสำหรับปีงบประมาณ 20 จำนวน 1.65 แสนล้านรูปี ในขณะที่การเรียกเก็บเงินภายใต้กองทุนสำรองชดเชยมีเพียง 95,444 สิบล้านรูปี ซึ่งหมายความว่าการชำระเงินนั้นสูงกว่าที่เรียกเก็บ 70%

ช่องว่างบางส่วนถูกเชื่อมด้วยเงินจากกองทุนชดเชยที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ในช่วงสองปีแรกของ GST ร่วมกับ 33,412 สิบล้านรูปีที่ถูกไถกลับจากกองทุนรวมของอินเดียไปยังกองทุนชดเชย (นี่คือหลังจากการชำระค่าธรรมเนียม IGST แสดงให้เห็นว่ามีการแบ่งส่วนส่วนเกินโดยศูนย์ในปีงบประมาณ 2018 เนื่องจากวิธีการเฉพาะกิจของการชำระเงิน IGST ถูกติดตามในช่วงสองสามเดือนแรกหลังจากการเปิดตัว GST ในเดือนกรกฎาคม 2017)

ขณะนี้ การจ่ายเงินชดเชยให้กับรัฐต่างๆ อยู่ระหว่างดำเนินการตั้งแต่เดือนเมษายน

อ่านเพิ่มเติม | แนวคิดที่อธิบาย: วิธีแก้ไข GST เพื่อป้องกันไม่ให้รัฐเข้าสู่วิกฤตการเงินที่ร้ายแรง

โอนเข้ากองทุนชดเชยเท่าไร?

ในงบประมาณปี 2563-2564 ขณะที่ประกาศโอนยอดค้างชำระจากการเรียกเก็บเงินปี 2559-2560 และ 2560-61 ออกเป็น 2 งวดเข้ากองทุนเงินทดแทน GST รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nirmala Sitharaman กล่าวว่าต่อจากนี้ไปการโอนเข้ากองทุนจะเป็น จำกัดเฉพาะการเรียกเก็บโดยวิธีการชดเชยภาษี GST เท่านั้น

Vijay Kelkar อดีตเลขาธิการการเงินและประธานคณะกรรมการการเงินคนที่ 13 และ Fellow V Bhaskar อาวุโสของ Pune International Centre ได้ร่วมเขียนบทความล่าสุดที่ตั้งคำถามเกี่ยวกับข้อเสนอนี้ แม้ว่าตำแหน่งของศูนย์จะดูสามารถรักษาไว้ได้ตามกฎหมาย แต่ก็ไม่ปรากฏว่ามีการป้องกันตามหลักจริยธรรม... การตัดสินใจจำกัดการโอนเข้ากองทุนเฉพาะการเก็บเงินค่าชดเชยดูเหมือนจะเป็นแรงบันดาลใจทางการเงินมากกว่าการบังคับทางกฎหมาย มาตรา 10(1) ของพระราชบัญญัติอนุญาตให้ 'จำนวนเงินอื่น' ที่จะให้เครดิตกับกองทุนเงินทดแทนด้วยการอนุมัติของสภา GST พวกเขาเขียนไว้

ปัจจุบัน ภาษีที่เรียกเก็บจากบาปและสินค้าฟุ่มเฟือย เช่น ยาสูบ และรถยนต์ ได้ไหลเข้าสู่กองทุนชดเชย ในการประชุมสภา GST เมื่อต้นปี 2560 รัฐต่างๆ ได้เสนอแนะแหล่งรายได้ทางเลือกสำหรับกองทุนชดเชยในกรณีที่ขาดแคลน โดยมีการกู้ยืมระหว่างทางเลือกต่างๆ รายงานการประชุมสภา GST ครั้งที่ 8 ระบุ: ประธานผู้ทรงเกียรติ (ในขณะนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อรุณ เจตลีย์ ) ที่จ่ายค่าชดเชยให้แก่รัฐให้ชำระเต็มจำนวนเป็นเวลา 5 ปีภายในระยะเวลาที่กำหนด 5 ปี และในกรณีที่เป็นจำนวนเงินในค่าชดเชย GST กองทุนขาดค่าชดเชยที่จ่ายในช่วงเวลาสองเดือนใดๆ สภา GST จะตัดสินใจเลือกวิธีการระดมทรัพยากรเพิ่มเติมรวมทั้งการกู้ยืมเงินจากตลาดซึ่งสามารถชำระคืนโดยการจัดเก็บภาษีในปีที่หกหรือปีต่อๆ ไป

อธิบายด่วนอยู่ในขณะนี้โทรเลข. คลิก ที่นี่เพื่อเข้าร่วมช่องของเรา (@ieexplained) และติดตามข่าวสารล่าสุด

ทางเลือกในการบรรลุช่องว่างค่าตอบแทนมีอะไรบ้าง?

มีการหารือเกี่ยวกับการยืมตลาดในสภา GST ว่าเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ แม้ว่าจะต้องมีการสำรวจความถูกต้องตามกฎหมายของสภาในการกู้ยืม นอกจากนี้ยังมีมุมมองที่เกิดขึ้นใหม่ในรัฐต่างๆ เพื่อสนับสนุนการปรับขึ้นอัตราภาษี GST หรือการปรับโครงสร้าง GST อย่างไรก็ตาม รัฐต่างเห็นพ้องต้องกันว่าการแก้ไขโครงสร้างอัตราจะต้องดำเนินการหลังจากผลกระทบของการชะลอตัวที่เกิดจากการระบาดใหญ่หมดไปเท่านั้น

มีมุมมองที่แตกต่างกันในแต่ละรัฐในสภาเองที่หันไปใช้การกู้ยืมจากตลาด ในขณะที่เกรละสนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าวและแคว้นมคธคัดค้าน ทุกรัฐมีมติเป็นเอกฉันท์ที่จะคงอัตราค่าชดเชยที่รับประกันไว้ 14% บางรัฐยังเห็นว่าควรขยายระยะเวลาการชดเชยเกินกว่าระยะเวลาที่ระบุไว้ห้าปี

การปรับขึ้นอัตราภาษีหรือการลดอัตราค่าตอบแทนที่รับประกันได้แสดงให้เห็นในการอภิปรายของการประชุมสภา GST แต่รัฐไม่เห็นด้วยกับตัวเลือกใดตัวเลือกหนึ่ง ตามการประมาณการที่ใช้ร่วมกันโดยรองหัวหน้าคณะรัฐมนตรีของรัฐพิหาร Sushil Kumar Modi แม้ว่าการจัดเก็บรายได้ในปี 2020-21 จะถูกคาดการณ์ที่ 65% ของรายได้ที่เก็บได้ในปี 2019-20 แต่ก็จะมีช่องว่างรายได้ 2,67,000 รูปีสำหรับรัฐต่างๆ แม้ว่าจะมีการเรียกเก็บภาษี 5% สำหรับสินค้าฟุ่มเฟือยระดับไฮเอนด์ ซึ่งสร้างประมาณ 10% ของฐาน GST โดยรวม ก็จะให้ผลผลิตเพียง 22,000-25,000 รูปีต่อปีเท่านั้น เขากล่าวก่อนหน้านี้

ในเอกสารของพวกเขา Kelkar และ Rao ได้กล่าวว่าศูนย์ควรตอบสนองความต้องการจากรัฐในทันทีเพื่อจ่ายเงินชดเชยที่ค้างชำระโดยการกู้ยืมจากตลาด แม้ว่าจะดูเหมือนไม่มีความรับผิดทางกฎหมาย แต่ก็มีความจำเป็นทางศีลธรรมที่ต้องทำ แม้ว่าอัตราการรับประกันรายได้ 14% จะสูงเกินไปในช่วงโควิด-19 ที่ทำให้เศรษฐกิจตกต่ำก็ตาม กระดาษกล่าว โดยเสริมว่าการปรับโครงสร้างหนี้ ควรพิจารณาแบบจำลอง GST หากการสูญเสียของรัฐยังคงดำเนินต่อไป

ปัญหาเหล่านี้จะถูกดำเนินการต่อไปเมื่อใด

ในการประชุมสภา GST ครั้งที่แล้วในเดือนมิถุนายน ได้มีการตัดสินใจว่าการประชุมครั้งต่อไปจะจัดในเดือนกรกฎาคม และจะเป็นการประชุมแบบวาระเดียวโดยมุ่งเน้นที่ค่าตอบแทนเท่านั้น การประชุมยังไม่ถูกเรียกประชุม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Kerala Thomas Isaac ในวันพุธเรียกร้องให้มีการประชุมสภาทันที

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: