หลังการโจมตี 9/11: ช่องว่างบางส่วนในตารางการรักษาความปลอดภัย แต่โดยรวมเข้มงวดกว่า

การโจมตี 9/11 และ 26/11 นำไปสู่การลงทุนในการสร้างขีดความสามารถในการต่อต้านการก่อการร้าย เปลี่ยนแปลงสมการระดับโลกเมื่อต้องเจอกับปากีสถาน และปูทางสำหรับการร่วมมือกับสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย

Richard Holbrooke ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดี Barack Obama สำหรับ Af-Pak กับที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ Shiv Shankar Menon ในนิวเดลีในปี 2010 ตรงกลางคือ Timothy J Roemer เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอินเดีย (เก็บถาวรด่วน)

เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ขณะที่เครื่องบินที่ทำหน้าที่เป็นระเบิดทำลายตำนานเรื่องการอยู่ยงคงกระพันของชาวอเมริกัน มีความสำนึกชั่วครู่ของการแก้ต่างในสถานประกอบการด้านความมั่นคงของอินเดีย มีความหวังในที่สุดตะวันตกอาจชื่นชมปัญหาที่อินเดียต่อสู้มานานกว่าทศวรรษ

อย่างไรก็ตาม ในขณะที่สหรัฐฯ ประกาศสงครามต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลก ฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์ (R&AW) ตั้งข้อสังเกตในคำปฏิญาณที่ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ทำไว้ — ว่าสงครามครั้งนี้จะไม่ยุติลงจนกว่ากลุ่มผู้ก่อการร้ายทุกกลุ่มจะเข้าถึงได้ทั่วโลก หยุดและพ่ายแพ้ เจ้าหน้าที่อินเดียสงสัยว่าสำหรับชาวอเมริกันแล้ว Lashkar-e-Taiba (LeT) หรือ Jaish-e-Mohammed (JeM) ซึ่งมีฐานอยู่ในปากีสถานนั้นมีคุณสมบัติเป็นผู้ก่อการร้ายที่เข้าถึงได้ทั่วโลกหรือไม่

อันที่จริง ตลอดช่วงทศวรรษ 1980 ที่ใช้ ISI ในการต่อสู้กับกองทัพแดงในอัฟกานิสถาน และในช่วงทศวรรษ 1990 สหรัฐฯ แทบไม่ได้ให้ความสนใจใดๆ เลยต่อความกังวลของอินเดียเกี่ยวกับการก่อการร้ายที่มาจากปากีสถาน ความเฉยเมยยังคงมีอยู่แม้หลังเหตุการณ์ 9/11 เมื่อผู้ก่อการร้าย JeM โจมตีรัฐสภาของอินเดียเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2544

ในแง่ของสัญลักษณ์ การโจมตีรัฐสภาเป็นการโจมตีครั้งใหญ่ที่สุดที่อินเดียเคยเผชิญมา กระนั้น เรา​เป็น​ตัว​เอง. ชาติตะวันตกตามทันกับการรุกรานอัฟกานิสถานมากเกินไป (การรณรงค์ทิ้งระเบิดของสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรได้เริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม) ไม่ว่าการแทรกแซงจะเกิดขึ้นมาเพราะเราบังคับมือของสหรัฐฯ เมื่ออินเดียย้ายกองกำลังไปยังชายแดนตะวันตก ปากีสถานก็ถอนทหารออกจากชายแดนอัฟกานิสถาน นั่นคือตอนที่สหรัฐฯ กดดันปากีสถานให้ดำเนินการ และ (ผู้ก่อตั้ง LeT) ฮาฟิซ ซาอีด ถูกจับเป็นครั้งแรก (เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2544) อดีตเจ้าหน้าที่ R&AW กล่าว

การโจมตี 9/11 ส่งผลกระทบต่อความพยายามของอินเดียในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในสองวิธี หนึ่ง พวกเขาเป็นแรงบันดาลใจให้กลุ่มก่อการร้ายและสนับสนุนให้เปิดการโจมตีที่ดุร้ายยิ่งขึ้น สองเหตุการณ์ 9/11 ปูทางให้อินเดียร่วมมือกันต่อต้านการก่อการร้ายในระดับสากล และสร้างขีดความสามารถของตนเองในการต่อต้านการก่อการร้ายที่ได้รับการสนับสนุนจาก Pak

หลังเหตุการณ์ 9/11 กลุ่มก่อการร้ายเริ่มรับทหารเกณฑ์เพิ่มขึ้น พวกเขาสามารถเข้าถึงเงินทุนได้มากขึ้น กลุ่มที่แตกต่างกันก็เริ่มรวมตัวกัน อดีตเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองรายหนึ่งกล่าว

ไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังจากเหตุการณ์ 9/11 คาร์บอมบ์มุ่งเป้าไปที่สภา J&K ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 38 ราย ตามมาด้วยการโจมตีรัฐสภาและในปี 2545 การโจมตีวิหารอักชาร์ดัมในอาเมดาบัด และการโจมตีฆ่าตัวตายสองครั้งที่วัดรากูนาถของจัมมู เหตุระเบิดในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2546 ในมุมไบตามมาด้วยการโจมตีต่อเนื่องโดยกลุ่มมูจาฮิดีนอินเดียตั้งแต่ปี 2549 ถึง พ.ศ. 2556 การโจมตีที่น่าตื่นเต้นที่สุดคือการโจมตีโดย LeT ในมุมไบเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2551

ปิดฝาโรงงานปากร้าย

ในระดับที่ดี ความพยายามของอินเดียในการต่อสู้กับการก่อการร้าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชัมมูและแคชเมียร์ ได้รับความช่วยเหลือจากสถานการณ์ที่เกิดขึ้นกับสงครามของสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถาน ในขณะที่สถานประกอบการของปากีสถานต้องปรับโฟกัสและทรัพยากรในภูมิภาค Af-Pak ใหม่ ต้นปี 2546 รัฐบาลเอบี วัจปายี ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ได้เริ่มกระบวนการสันติภาพกับระบอบการปกครองทางทหารของเปอร์เวซ มูชาร์ราฟ

ปากีสถานเข้าไปพัวพันกับอัฟกานิสถานมากขึ้น ดังนั้นในขณะที่สามารถปกป้องกลุ่มก่อการร้ายที่ต่อต้านอินเดีย เช่น LeT และ JeM จากสงครามต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลกได้ในระดับหนึ่ง ด้วยทรัพยากรที่น้อยลงในชายแดนอินโด-ปากและกระบวนการสันติภาพ การแทรกซึมเข้าสู่ชัมมูและแคชเมียร์ลดลงอย่างมาก เจ้าหน้าที่ข่าวกรองอาวุโสกล่าว มีการรายงานการแทรกซึมมากกว่า 1,000 ครั้งทุกปีในรัฐชัมมูและแคชเมียร์ในปี 1990 สิ่งนี้ลดลงเหลือ 500 ในปีหลังจากการโจมตี 9/11 ตอนนี้เราพิจารณาการแทรกซึม 150 ครั้งต่อปีว่าสูงมาก เจ้าหน้าที่กล่าวเสริม

ตั้งแต่กลางทศวรรษ 2000 แคชเมียร์ประสบกับความสงบเป็นเวลากว่าทศวรรษ — ด้วยความรุนแรงที่ลดลงอย่างมากจนกองกำลังกึ่งทหารที่ประจำการที่นั่นเริ่มเรียกมันว่าการโพสต์สันติภาพเมื่อเทียบกับการติดตั้งใน Naxal-hit Bastar อินเดียสามารถจัดการเลือกตั้งใน J&K และการท่องเที่ยวก็เฟื่องฟู และข้อความก็ถูกส่งไปทั่วโลกว่าส่วนสำคัญของปัญหาแคชเมียร์คือปากีสถาน

เรายังสามารถใช้มาตรการเชิงรุกกับกลุ่มก่อการร้ายได้ เนื่องจากหลังเหตุการณ์ 9/11 แนวคิดเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชนกลายเป็นเบาะหลังในหมู่ประชาคมระหว่างประเทศ อดีตเจ้าหน้าที่ตำรวจของ J&K กล่าว

ควันพวยพุ่งจากตึกแฝดที่กำลังลุกไหม้ของเวิลด์เทรดเซ็นเตอร์ หลังจากเครื่องบินที่ถูกจี้ชนเข้ากับหอคอยเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ที่นครนิวยอร์ก (AP Photo/ริชาร์ด ดรูว์)

สำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อต้านการก่อการร้าย อย่างไรก็ตาม ตะวันตกยังคงให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนเองต่อไปในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า หลังเหตุการณ์ 9/11 ขณะที่สหรัฐฯ เริ่มมองเอเชียใต้แตกต่างไปจากเดิม การมุ่งเน้นนี้จำกัดเฉพาะขอบเขตการคุกคามที่แคบมากในแง่ภูมิศาสตร์ โดยส่วนใหญ่แล้ว จะจำกัดอยู่ที่อัฟกานิสถานและภูมิภาคอัฟปาก และเฉพาะบางกลุ่มที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับอัลกออิดะห์ อดีตเจ้าหน้าที่ R&AW กล่าว

LeT ซึ่งเปิดใช้งานตั้งแต่ต้นปี 1990 ถูกกำหนดให้เป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศโดยกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เท่านั้นในเดือนธันวาคม 2001 ต้องใช้เวลาอีกเกือบเจ็ดปีกว่าที่องค์การสหประชาชาติจะจัดให้อยู่ในรายชื่อ UNSC 1267 เป็นกลุ่มที่เชื่อมโยงกับอัลกออิดะห์ . ปัญหาคือความสนใจของสหรัฐฯ เปลี่ยนไปที่อิรักในไม่ช้า ดังนั้นในขณะที่ความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ กับอินเดียในการต่อต้านการก่อการร้ายได้รับข้อความโพสต์ 9/11 แต่พวกเขาก็ไม่มีเวลาเพียงพอที่ความสัมพันธ์นี้จะตกผลึกในแบบที่ควรจะเป็น หลังจากการโจมตี 26/11 เท่านั้นที่ชาวอเมริกันเริ่มให้ความสำคัญกับ LeT อย่างจริงจัง เป้าหมายของพวกเขากลับมาที่ภูมิภาคอีกครั้งหลังจากบารัค โอบามากลายเป็นประธานาธิบดี เจ้าหน้าที่ R&AW กล่าว

ความร่วมมือในอ่าวไทย

เจ้าหน้าที่หลายคนที่มองเห็นวิวัฒนาการของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับอินเดียกล่าวว่าการทำงานร่วมกันต่อต้านการก่อการร้ายของประเทศต่างๆ ในโลกหลังเหตุการณ์ 9/11 ยังคงจำกัดอยู่แต่การคุกคามที่เฉพาะเจาะจงมาก

การทำงานร่วมกันอย่างครอบคลุมไม่เคยเกิดขึ้น อย่างน้อยก็เท่าที่เกี่ยวข้องกับ LeT และ JeM สหรัฐฯ ทำให้พวกเขาอยู่ต่ำกว่าอัลกออิดะห์และกลุ่มตอลิบานอัฟกันเสมอว่าเป็นภัยคุกคาม แม้ว่าพวกเขาจะเป็นกลุ่มผู้ป้อนสำหรับทั้งอัลกออิดะห์และต่อมาคือ ISIS เจ้าหน้าที่กล่าว

เหตุการณ์ 9/11 สั่นสะเทือนไปไกลกว่าสหรัฐอเมริกา ความน่ากลัวของอิสลามที่นับถือศาสนาคริสต์นิกายฟันดาเมนทัลลิสท์เริ่มทำให้ประเทศต่างๆ ในยุโรปและระบอบการปกครองของตะวันออกกลางไม่สบายใจ ในหลาย ๆ ด้าน 9/11 เป็นจุดเริ่มต้นของโลกมุสลิมที่ตกอยู่ในสงครามกลางเมืองซึ่งแนวคิดของศาสนาอิสลามพลเรือนได้รับแรงกดดันจากแนวคิดของศาสนาอิสลามสันทราย

สมการใหม่ได้รับการพัฒนา มีประเทศต่างๆ ในยุโรป ได้แก่ ฝรั่งเศสและเยอรมนี และในตะวันออกกลางซึ่งถือว่า LeT และ JeM เป็นภัยคุกคาม พวกเขาเริ่มร่วมมือกับเรามากขึ้น ซึ่งเป็นผลมาจากเหตุการณ์ 9/11 มีเพื่อนฝูงที่ต่อต้านการคุกคามต่อต้านอินเดียในประเทศที่สาม เจ้าหน้าที่กล่าว

หลายปีที่ผ่านมา ประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดิอาระเบียได้ให้ความช่วยเหลืออินเดียอย่างดีเยี่ยม — ได้ส่งตัวผู้ต้องสงสัยก่อการร้ายที่ต้องการตัวกลับประเทศเป็นประจำ ในปี 2555 ซาอุดิอาระเบียเนรเทศ 26/11 ผู้ต้องหาซาบิอุดดิน อันซารี ชายผู้สอนภาษาฮินดีแก่ผู้ก่อการร้าย 10 คนที่โจมตีมุมไบ ทั้งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดิอาระเบียได้ส่งผู้ต้องสงสัย IS หลายคนกลับไปยังอินเดียแล้ว

การโจมตี 9/11 ยังเปิดตาให้สถานประกอบการด้านความมั่นคงของอินเดียมองเห็นภัยคุกคามจากนอกทวีป เราตระหนักมากขึ้นว่ากลุ่มเหล่านี้มีศักยภาพที่จะกระทำการได้ไกลเกินขอบเขต มีชาวโซมาเลียและชาวมัลดีฟส์เข้าร่วมกับการก่อการร้ายทั่วโลก เรารับทราบว่ามีเซลล์แม้กระทั่งในประเทศในแอฟริกาตะวันออก และอาจเป็นอันตรายต่อเรา อดีตเจ้าหน้าที่ R&AW อีกคนกล่าว

เพิ่มความเหนือกว่าความปลอดภัย

อินเดียยังตระหนักว่าโลกกำลังตอบสนองต่อการก่อการร้ายทั่วโลก และจำเป็นต้องหยิบยกกรณีปัญหาระหว่างประเทศที่กำลังเผชิญอยู่ในภูมิภาคของตนเอง

เรามีหน้าที่รับผิดชอบในการดึงเอาการแตกสาขาของการเข้าถึงทั่วโลกขององค์กร (LeT และ JeM) เหล่านี้ออกมา เมื่อเราสามารถหาหลักฐานที่ชัดเจนได้แล้ว สหรัฐฯ ก็ตอบโต้ นอกจากนี้ยังมีประเทศอื่นๆ นอกเหนือจากสหรัฐฯ ที่ชื่นชมความคิดเห็นของเรา เจ้าหน้าที่ R&AW คนที่สองกล่าว

โลกรับฟังอินเดียมากขึ้นเช่นกันเนื่องจากอำนาจทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น การส่งออกไอทีของอินเดียไปยังสหรัฐอเมริกาถือเป็นการส่งออกที่ใหญ่ที่สุดในโลก และบริษัทสหรัฐก็กระตือรือร้นที่จะลงทุนในอินเดียและตลาดขนาดใหญ่ของอินเดียมากขึ้น

ผู้หญิงคนหนึ่งไว้อาลัยเหยื่อการโจมตี 11 กันยายน (ภาพเอพี)

ภายในปีที่เกิดเหตุการณ์ 9/11 อินเดียและสหรัฐฯ ได้ลงนามในข้อตกลงนิวเคลียร์พลเรือน ซึ่งบ่งชี้ว่าทั้งสองประเทศมองว่ากันและกันเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ระยะยาว นอกจากนี้ยังมีบริบทของการเพิ่มขึ้นของจีน การขยายตัวของประเทศจีนในภูมิภาคแปซิฟิกเป็นข้อกังวลที่ชัดเจนอยู่แล้ว

ในช่วงกลางทศวรรษ 2000 การนัดหมายระหว่างอินเดียกับสหรัฐฯ ได้เริ่มรวมถึงความสัมพันธ์ทางการทหารด้วย ซึ่งรวมถึงการติดต่อระดับสูง การฝึกร่วม และแบบฝึกหัดต่างๆ ทั้งสองประเทศร่วมมือกันในการปกป้องเส้นทางเดินเรือสำหรับการขนส่งน้ำมันที่สำคัญและการค้าทางทะเลอื่นๆ ตามมาด้วยการขายยุทโธปกรณ์ทางการทหารและการป้องกันประเทศของสหรัฐไปยังอินเดียจำนวนมาก

ข้อมูล ความร่วมมือ

ความร่วมมือด้านการต่อต้านการก่อการร้ายที่เริ่มต้นหลังเหตุการณ์ 9/11 ได้เกิดขึ้นอย่างลึกซึ้งและกว้างไกลตามกาลเวลา ก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ แทบจะไม่แบ่งปันข่าวกรอง โพสต์ 9/11 พวกเขาเริ่มแบ่งปันข้อมูลบางอย่างเกี่ยวกับ LeT พวกเขามีการรายงานข่าวที่ดีขึ้นเกี่ยวกับ LeT อดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองกล่าว

ตามข้อมูลของเจ้าหน้าที่รายนี้ สหรัฐฯ ได้ให้ข่าวกรองเกี่ยวกับการโจมตีในแคชเมียร์ระหว่างการเยือนของนายกรัฐมนตรีมานโมฮัน ซิงห์ ในขณะนั้นในช่วงกลางทศวรรษ 2000

ก่อนที่หน่วยงานของอินเดียจะแก้ไข IM ได้ สหรัฐฯ ได้ติดต่ออินเดียเพื่อให้ทราบว่ามีข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับอับดุล เรห์มาน ปาชาของ ISI หรือไม่ ซึ่งระบุว่ากำลังคัดเลือกและฝึกทหารสำหรับการโจมตีนอกเขตแคชเมียร์ ชื่อของมหาอำมาตย์ในเวลาต่อมามีความเด่นชัดในบริบทของโครงการการาจีที่สร้าง IM เช่นเดียวกับการโจมตี 26/11

สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ให้ข้อมูลแก่เราเกี่ยวกับการโจมตี 26/11 ที่กำลังจะเกิดขึ้น เป็นอีกเรื่องที่เราไม่สามารถป้องกันได้ ความร่วมมือด้านความมั่นคงระหว่างอินโด-สหรัฐฯ เฟื่องฟูหลัง 26/11 สหรัฐอเมริกามีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการสืบสวนของเรา และให้ข้อมูลกับเรามากมาย เราไม่สามารถพิสูจน์กรณีนี้และทำให้ประเทศปากีสถานอับอายในระดับสากลได้หากไม่ได้รับความช่วยเหลือจาก FBI เจ้าหน้าที่ IB อาวุโสกล่าว ตั้งแต่นั้นมา สหรัฐฯ ยังคงแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับภัยคุกคามต่ออินเดียอย่างต่อเนื่อง เจ้าหน้าที่กล่าว

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

การลงทุนในความสามารถ

อินเดียยังลงทุนอย่างมากในการสร้างขีดความสามารถ พรมแดนอินโด-ปากถูกปิดล้อมและมีการลงทุนเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านข่าวกรอง องค์การวิจัยทางเทคนิคแห่งชาติ (NTRO) ก่อตั้งขึ้นในปี 2547 นอกจากนี้ยังเริ่มดำเนินการในโครงการต่างๆ เช่น ระบบเครือข่ายการติดตามอาชญากรรมและอาชญากรรม (CCTNS) และโครงข่ายข่าวกรองแห่งชาติ (NATGRID) หลังเหตุการณ์ 9/11 ที่ R&AW ได้รับโต๊ะต่อต้านการก่อการร้าย

การเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุมเกิดขึ้นในรายงานของคณะกรรมการพิจารณาของ Kargil หลังจากการโจมตี 9/11 พวกเขาได้รับแรงผลักดัน นอกจากนี้เรายังเริ่มพิจารณาการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้ายอย่างจริงจังและเริ่มมีส่วนร่วมกับ Financial Action Task Force (FATF) พระราชบัญญัติการป้องกันกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย (UAPA) ได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็ง พระราชบัญญัติการป้องกันการฟอกเงิน (PMLA) ถูกนำเข้ามา หน่วยงานเฉพาะสำหรับการต่อต้านข่าวกรองและการก่อการร้ายได้ถูกสร้างขึ้น เจ้าหน้าที่ข่าวกรองอาวุโสกล่าวว่ามีการทำงานร่วมกันที่มากขึ้นระหว่างหน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังวันที่ 26/11 และการดำเนินงานด้านข่าวกรองก็ดีขึ้น

ในตอนนี้ ในขณะที่ปากีสถานพยายามทำให้ตัวเองมีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์อีกครั้งสำหรับผู้ที่ต้องการจัดการกับอัฟกานิสถานภายใต้ระบอบตอลิบานใหม่ สถานประกอบการด้านความมั่นคงของอินเดียก็จับตาดูอย่างใกล้ชิด

(ดีปติมัน ทิวารี คุ้มครองความมั่นคงของชาติ)

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: