อธิบาย: สหรัฐฯ เตรียมยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอาร์เมเนีย ทำไมถึงสำคัญ

ประธานาธิบดี โจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ กำลังเตรียมที่จะรับทราบการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอาร์เมเนียอย่างเป็นทางการ การสังหารและการเนรเทศชาวอาร์เมเนียหลายแสนคนอย่างเป็นระบบโดยจักรวรรดิออตโตมันที่เกิดขึ้นเมื่อหนึ่งศตวรรษก่อน ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญ?

ประธานาธิบดีสหรัฐ โจ ไบเดน (ภาพถ่าย/ไฟล์ AP)

ประธานาธิบดีสหรัฐ โจ ไบเดน กำลังเตรียมที่จะ ยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียอย่างเป็นทางการ การสังหารและการเนรเทศชาวอาร์เมเนียหลายแสนคนอย่างเป็นระบบโดยจักรวรรดิออตโตมันที่เกิดขึ้นเมื่อกว่าหนึ่งศตวรรษที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐฯ บอกกับเดอะนิวยอร์กไทม์สและเดอะวอลล์สตรีทเจอร์นัล ตามรายงานของ Associated Press ฝ่ายนิติบัญญัติและนักเคลื่อนไหวชาวอาร์เมเนีย - อเมริกันได้วิ่งเต้น Biden เพื่อทำการประกาศในหรือก่อนวันรำลึกการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 24 เมษายน

การเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับตุรกีแย่ลง และเจ้าหน้าที่ของรัฐบอกกับ AP ว่ามีความเป็นไปได้ที่ไบเดนอาจเปลี่ยนใจในอีกสองวันข้างหน้า

จดหมายข่าว| คลิกเพื่อรับคำอธิบายที่ดีที่สุดของวันนี้ในกล่องจดหมายของคุณ

เกิดอะไรขึ้นระหว่างการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนีย?

ในขณะที่ตุรกีไม่เห็นด้วย ฉันทามติในหมู่นักประวัติศาสตร์คือในช่วง การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนีย ระหว่างปี ค.ศ. 1915 ถึงปี ค.ศ. 1922 ในสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง ชาวอาร์เมเนียหลายพันคนเสียชีวิตเนื่องจากการสังหาร ความอดอยาก และโรคภัยไข้เจ็บ เมื่อพวกเติร์กเติร์กเนรเทศออกจากอนาโตเลียตะวันออก เป็นการยากที่จะประเมินจำนวนชาวอาร์เมเนียทั้งหมดที่เสียชีวิตระหว่างการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ แต่ผู้พลัดถิ่นชาวอาร์เมเนียกล่าวว่ามีผู้เสียชีวิตประมาณ 1.5 ล้านคน

ตุรกีปฏิเสธตัวเลขดังกล่าวและอ้างว่าชาวอาร์เมเนียประมาณ 300,000 คนอาจเสียชีวิต สมาคมนักวิชาการการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ระหว่างประเทศประมาณการว่าชาวอาร์เมเนียมากกว่า 1 ล้านคนอาจเสียชีวิต

ทำไมการรับรู้ถึงมีความสำคัญ?

นักวิจัยกล่าวว่าการยอมรับจากรัฐบาลสหรัฐฯ จะมีผลกระทบทางกฎหมายเพียงเล็กน้อยต่อตุรกี นอกจากจะก่อให้เกิดความอับอายขายหน้าแก่ประเทศแล้ว และบางทีอาจเป็นแรงผลักดันให้ประเทศอื่นๆ ยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ด้วย

นักวิจัยบางคนได้ยืนยันและเปรียบเทียบระหว่างความหายนะและการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนีย และการยอมรับนี้หรือการยอมรับในวงกว้างในประชาคมระหว่างประเทศอาจไม่เป็นที่พอใจและไม่เป็นที่พอใจสำหรับตุรกี

ประเทศต่างๆ รวมทั้งอินเดียที่ไม่ยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียอย่างเป็นทางการ ได้นำจุดยืนนี้ไปใช้เพื่อประโยชน์ในการตัดสินใจด้านนโยบายต่างประเทศในวงกว้าง และเนื่องจากผลประโยชน์ทางภูมิศาสตร์-การเมืองในภูมิภาค สถาบันแห่งชาติอาร์เมเนีย (Armenian National Institute) ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรของอเมริการะบุว่า 30 ประเทศยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในอาร์เมเนียอย่างเป็นทางการ

สิ่งนี้บ่งบอกถึงจุดยืนของ Joe Biden อย่างไร

ความเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ บ่งชี้ว่าทำเนียบขาวได้เลือกที่จะให้ความสำคัญกับคำสัญญาหาเสียงปี 2020 ของโจ ไบเดน ซึ่งเป็นที่ยอมรับอย่างเป็นทางการว่ามีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอาร์เมเนีย

ในจดหมายที่ส่งถึงคณะกรรมการแห่งชาติอาร์เมเนียแห่งอเมริกาในปี 2019 ระหว่างการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งสหรัฐ ไบเดนกล่าวว่า: สหรัฐอเมริกาต้องยืนยันอีกครั้งและทุกครั้ง บันทึกของเราเกี่ยวกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนีย… หากเราไม่รับทราบอย่างเต็มที่ รำลึกถึง และสอนลูกหลานของเราเกี่ยวกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ คำว่า 'ไม่มีวัน' สูญเสียความหมายไป ข้อเท็จจริงต้องมีความชัดเจนและทรงพลังสำหรับคนรุ่นอนาคตเช่นเดียวกับผู้ที่มีความทรงจำถูกโศกนาฏกรรมโศกนาฏกรรม การไม่จดจำหรือยอมรับความจริงของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นเพียงการปูทางไปสู่ความโหดร้ายของมวลชนในอนาคต

ในเวลานั้น Biden ได้ละเว้นการกล่าวถึงตุรกีหรือจักรวรรดิออตโตมันโดยเฉพาะโดยใช้ชื่อในจดหมายของเขา นักวิจารณ์บางคนชี้ให้เห็นว่าแม้ไบเดนได้แสดงการสนับสนุนการยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียในฐานะสมาชิกวุฒิสภา ในฐานะรองประธานาธิบดีในฝ่ายบริหารของโอบามา เขาไม่ได้คัดค้านการที่โอบามาปฏิเสธที่จะยอมรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หรือการใช้คำว่า 'เมดส์ เยเกอร์น' ซึ่งหมายความว่า 'อาชญากรรมครั้งใหญ่' สำหรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนีย นอกจากนี้ยังมีการวิพากษ์วิจารณ์ว่า Biden ไม่ได้กำหนดไทม์ไลน์ที่จะอธิบายการดำเนินการตามแผนของเขาโดยเฉพาะ

มีอะไรให้เล่นมากกว่านี้: ไม่ใช่ว่าข้อเสนอของ Biden นั้นสร้างความประหลาดใจให้กับผู้สังเกตการณ์ ตุรกีเองก็คาดการณ์ถึงพัฒนาการดังกล่าวเช่นกัน หลังจากที่ไบเดนให้คำมั่นในการหาเสียง และจากนั้นก็เพิ่มทวีคูณด้วยการทำให้สิทธิมนุษยชนเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายต่างประเทศของเขาหลังจากเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี

มีข้อบ่งชี้ว่าหลายคนในพลัดถิ่นอาร์เมเนียยังไม่ลืมความล้มเหลวของโอบามาในการให้คำมั่นในการรณรงค์หาเสียงในปี 2551 เพื่อรับรู้การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียและหวังว่าไบเดนจะไม่เดินตามรอยเท้าของอดีตประธานาธิบดี

ภายในการบริหารของโอบามา มีความผิดหวังเมื่อเขาไม่รู้จักการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ กับซาแมนธา พาวเวอร์ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหประชาชาติภายใต้การนำของโอบามา และและรองที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ เบ็น โรดส์ ต่างก็แสดงความไม่พอใจต่อการตัดสินใจของประธานาธิบดี

ในเวลานั้น ผู้สังเกตการณ์คาดการณ์ว่าความล้มเหลวของโอบามาในการปฏิบัติตามคำมั่นในการหาเสียงของเขานั้นมีสาเหตุมาจากความกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับตุรกีที่ตึงเครียด ซึ่งจำเป็นต้องมีความร่วมมือกับผลประโยชน์ทางการทหารและการทูตของวอชิงตัน ดีซีในตะวันออกกลาง โดยเฉพาะใน อัฟกานิสถาน อิหร่าน และซีเรีย

ตุรกีตอบสนองอย่างไร?

ในการให้สัมภาษณ์เมื่อต้นสัปดาห์นี้ เมฟลุต คาวูโซกลู รัฐมนตรีต่างประเทศของตุรกี บอกกับสถานีโทรทัศน์ฮาเบอร์เติร์กของตุรกีว่า การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะลดความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดอยู่แล้วระหว่างวอชิงตัน ดีซีและอังการา ซึ่งทั้งคู่เป็นพันธมิตรองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ

คำแถลงที่ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายจะไม่เกิดประโยชน์ แต่จะเป็นอันตรายต่อความสัมพันธ์ Cavusoglu กล่าวในการสัมภาษณ์ Haberturk หากสหรัฐฯ ต้องการทำให้ความสัมพันธ์แย่ลง การตัดสินใจก็เป็นของพวกเขา

นาย. @โปตัส - ฉันภูมิใจในมิตรภาพเก่า ๆ ของเราและแบ่งปันคำวิจารณ์ของคุณเกี่ยวกับนโยบายตุรกีบางอย่าง แต่ฉันขอให้คุณพิจารณาว่าการยอมรับสิ่งที่เรียกว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียจะกระตุ้นประเทศตุรกีโดยรวม ไม่ใช่แค่รัฐบาลเท่านั้น และมันจะกระทบต่อความสนใจของชาวอเมริกัน pic.twitter.com/NbBfgHv4IL

— เอกอัครราชทูต Namik Tan (@NamikTan) 23 เมษายน 2564

ในขณะที่ประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdoğan ของตุรกีมีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ Donald Trump ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และตุรกีกลับตึงเครียดในประเด็นต่างๆ ซึ่งรวมถึงการซื้อรัสเซียของตุรกี S-400 ระบบการป้องกัน ความแตกต่างของนโยบายต่างประเทศเกี่ยวกับซีเรีย สิทธิมนุษยชน และประเด็นทางกฎหมายอื่นๆ ที่ตัดกัน แม้ว่าตุรกีจะถูกคว่ำบาตรจากรัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้การบริหารของทรัมป์สำหรับการซื้อระบบป้องกันประเทศของรัสเซีย แต่อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับบันทึกด้านสิทธิมนุษยชนของแอร์โดอัน ซึ่งช่วยลดความขัดแย้งระหว่างผู้นำทั้งสอง

รายงานของ New York Times ระบุว่า ตุรกีอาจพยายามขัดขวางหรือชะลอนโยบายเฉพาะเพื่อทำให้ฝ่ายบริหารของ Biden แย่ลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในซีเรีย ซึ่งการหยุดยิงของตุรกีกับรัสเซียทำให้ตุรกีแคบลงแล้ว การเข้าถึงและในทะเลดำซึ่งเรือรบอเมริกันต้องผ่าน Bosporus และ Dardanelles ก่อนเพื่อปฏิบัติภารกิจสนับสนุนไปยังยูเครน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามรายงานของ New York Times ตุรกีอาจชะลอการปฏิบัติการที่ไม่ใช่ของ NATO ที่ฐานทัพอากาศ Incirlik ซึ่งตั้งอยู่ในเมือง Adana ซึ่งกองกำลังอเมริกันใช้เป็นฐานและสถานีสำหรับอุปกรณ์ในภูมิภาค รายงานระบุว่าตุรกีสามารถมีส่วนร่วมในการยั่วยุที่จะส่งผลให้เกิดการคว่ำบาตรใหม่ต่อประเทศหรือการปรับโทษผู้ที่ถูกระงับ ตัวอย่างเช่น ตุรกีสามารถเริ่มปฏิบัติการทางทหารกับนักสู้ชาวเคิร์ดที่เป็นพันธมิตรกับกองกำลังสหรัฐฯ ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของซีเรีย

นอกจากนี้ กว่าสามเดือนในการเป็นประธานาธิบดีของเขา ไบเดนยังไม่ได้พูดกับErdoğan ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่ายังไม่ชัดเจนว่าความสัมพันธ์ระหว่างผู้นำทั้งสองจะดีขึ้นเมื่อใด ปีที่แล้วระหว่างการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งสหรัฐในปี 2020 ในการให้สัมภาษณ์กับเดอะนิวยอร์กไทมส์ ไบเดนได้เรียกแอร์โดอันว่าเป็นผู้เผด็จการ ซึ่งได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากตุรกี

มีแนวโน้มว่าจะเกิดอะไรขึ้น?

แม้ว่าสหรัฐฯ จะรับรู้ถึงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อาร์เมเนียโดยเป็นสัญลักษณ์ แต่ก็มีความหมายมากสำหรับผู้พลัดถิ่นชาวอาร์เมเนีย แต่อาจมีเพียงเล็กน้อยที่ตุรกีสามารถตอบโต้ได้อย่างแท้จริงโดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์ของตนเอง

ในการให้สัมภาษณ์กับ Associated Press Gonul Tol ผู้อำนวยการโครงการภาษาตุรกีที่สถาบัน Middle East Institute ในวอชิงตัน ชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของ Erdoğan ที่ลดลง เศรษฐกิจของตุรกีก็ประสบปัญหาเช่นกัน และปัจจัยหลายอย่างรวมกันอาจส่งผลให้ Erdoğan ตอบโต้อย่างเงียบเชียบ เธอยังชี้ให้เห็นถึงความล้มเหลวของไบเดนในการดำเนินการตามแผนจริง

ไบเดนเคยกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศต่างๆ ทั่วโลก รวมทั้งในตุรกี แต่ก็ไม่ได้ไปไกลเกินกว่าสำนวนโวหารของเขา โทลกล่าวกับเอพี นี่เป็นโอกาสสำหรับเขาที่จะยืนหยัดเพื่อสิทธิมนุษยชนด้วยเงินเดิมพันที่ต่ำกว่า

แบ่งปันกับเพื่อนของคุณ: